2011年到2015年，是实施法制教育第六个五年规划时期，在审计机关深入开展法制宣传教育，对于进一步提高审计人员依法审计的意识和能力具有十分重要的意义。根据审计署印发的《审计机关开展法制宣传教育的第六个五年规划》、《灞桥区审计局六五普法规划》的要求，结合审计工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕2013年审计项目计划，按照依法治国基本方略的要求，持续、广泛、深入开展法制宣传教育，营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围，促进审计干部法律素质和依法审计能力不断提升，充分发挥审计“免疫系统”功能，努力推进审计事业发展，为服务和保障地区经济社会跨越式科学发展营造良好的社会法治环境。
二、主要目标、任务和工作原则
(一)总体目标：适应党和国家工作大局，适应审计事业发展的现实需要，紧密结合国家民主法治建设的新进展、新成果，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理、依法审计，力争通过五年的不懈努力，进一步增强审计人员的法治意识，提高审计人员的法律素质；进一步增强审计机关领导干部的社会主义法治理念，提高依法管理、依法决策的能力和水平；进一步增强审计机关依法治理的自觉性，提高依法审计和服务社会的质量和水平。
(二)主要任务：深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动，大力宣传宪法、审计法律法规及相关法律法规，促进审计人员熟练掌握必备的法律知识，做到依法行使职权、履行法定义务、承担法定责任，自觉用法律规范自身行为；增强审计机关内部依法管理、依法决策的能力和水平；把法制教育与审计文化建设结合起来，加强审计机关精神文明建设和道德教育，在审计机关内部形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法审计的法治氛围。
(三)工作原则：
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”期间地区经济社会发展的总体目标和区委、政府的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于保障科学发展观的全面贯彻落实，服务于“生态灞桥”建设和社会和谐进步，促进地区审计事业的发展。
2、坚持求真务实，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新形势新任务，把握审计事业发展的根本需求，探索审计机关法制宣传教育工作的内在规律，既要继承以往的成功经验，又要及时转变思想观念，丰富内容，改进手段，创新形式，开创审计机关法制宣传教育工作的新局面。
3、坚持从实际出发，分类指导。围绕本单位的工作重点开展法制宣传教育工作；要根据本方案，按照本级人民政府的统一部署，结合本地审计工作的实际情况，采取切实可行的措施，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。
4、坚持普治并举，学以致用。普法宣传教育工作要与审计工作相结合，注重学以致用，通过加强普法宣传工作，推进依法管理和依法审计。
三、主要内容
“六五”普法主要内容是：《宪法》、《审计法》、《公务员法》、《物权法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《税法》、《国家赔偿法》、《审计法实施条例》和即将制定出台或修改、修订的法律以及审计工作密切相关的法律法规及新颁布的法律法规等。通过学习宣传教育，传播法治思想，推进法治实践，推进法治建设进程。
(一)深入学习宣传宪法。进一步学习宣传宪法，努力提高全体审计人员特别是审计机关领导干部的宪法意识；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，充分发挥审计监督在建设社会主义法治国家中的重要作用；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
(二)将审计法律法规的宣传教育工作推向深入。认真学习宣传贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》及其他审计法规、审计准则，使审计人员能够全面掌握审计法律法规的内容和实质，正确行使审计监督职权，严格依法审计，自觉规范审计行为，提高审计工作质量和水平；向社会公众、地方党政领导干部和被审计单位宣传审计法，增强社会各界和被审计单位进一步理解、支持和主动配合审计工作，促进其遵守财经法纪，依法依规接受审计。
(三)深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。要深入学习会计法、预算法、公司法、银行法、保险法、税法等财经法律法规，确保审计人员在审计工作中能够正确适用相关法律法规；深入学习宣传《公务员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《保密法》等行政法律法规，切实保证审计机关依法行政，确保被审计对象的合法权益不受侵犯；深入学习宣传刑法等刑事法律法规以及反商业贿赂的法规，增强审计人员在审计工作中及时发现涉嫌犯罪案件线索的能力，提高案件移送质量和效果，加大对经济犯罪的打击力度。
(四)深入学习宣传机关内部管理制度和日常生活方面的法律法规。通过学习宣传，促进审计机关内部依法管理、依法决策，以审计业务管理、重大财务工作管理为重点，全面推进审计机关内部管理的规范化和法制化，使审计人员在日常生活中也能做到依法办事，既维护自身的合法权益，又遵守公民应尽的法定义务，做遵纪守法的合格公民。
(五)坚持普法教育与法治实践相结合，大力开展依法治理。要将法制宣传教育与认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》有机结合起来，严格执行《审计机关贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》的规定，促进法治政府建设。
——认真履行法定职责，严格依法审计，全面行使审计监督职权。在宪法和审计法规定的职权范围内独立开展审计监督，揭露和查处财经领域违法违规问题，促进被审计单位依法管理，自觉遵守财经秩序，提高资金使用效益。
——增强审计机关执法透明度，积极稳妥地分步推进审计结果公告制度。参照《审计署公告审计结果办法》，逐步规范公告的程序、内容、形式，切实提高公告的质量，确保准确无误；加强和引导审计宣传，把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来，促进审计发现问题的整改。
——进一步完善审计质量控制体系，不断规范审计行为，提高审计工作质量和水平。认真贯彻落实《国家审计准则》及相关规定，规范审计行为，完善执法责任，强化审计复核、审计业务会议、审计项目质量检查、审计听证、行政复议等制度的执行，加强审计全过程的质量控制，实行审计质量责任追究制度，确保审计项目重点突出、事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范。
(六)坚持法制教育与审计文化建设相结合，推动审计机关依法治理工作的深入开展。在进行法制宣传教育的同时，要重视审计机关的精神文明建设，加强对审计人员的道德教育，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，培育符合先进文化发展方向的审计文化；把法制教育与贯彻落实审计机关审计纪律“八不准”规定和《审计机关审计人员职业道德准则》的规定有机结合起来，培养客观公正、廉洁奉公的职业道德，为审计机关依法治理工作的深入开展提供切实保障。
四、主要对象和要求
既要面向社会广泛宣传审计法律法规，注重拓宽法制宣传教育工作的覆盖面，又要围绕法制宣传教育工作的主要任务，突出重点、抓住关键，以全体审计人员、审计机关领导干部、共产党员以及被审计单位为主要宣传教育对象，因地制宜、因材施教，把法制宣传教育工作推向深入，使法制宣传教育工作能够落到实处，取得实效。
——加强对全体审计人员的法制宣传教育，着力提高依法行政和公正执法能力。通过法制宣传教育，树立审计人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；提高审计人员学法用法的自觉性和积极性，增强审计人员依法审计的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施；进一步健全和落实审计人员学法制度，通过开展和参加法制培训、法制讲座、法律知识考试考核等，将法制学习培训贯穿于审计工作的始终。
——加强对被审计单位的审计法制宣传，促进其提高依法行政和依法管理的能力。对被审计单位的法制宣传工作要从增强其依法行政、依法管理能力和提高其对审计工作的认识两个方面入手。一方面要使被审计单位严格遵守相关财经法规，提高自身依法行政、依法管理的水平；另一方面要使被审计单位充分认识到审计工作的必要性和重要性，树立自觉接受审计监督意识，积极配合审计工作。
五、工作步骤和安排
(一) 组织实施阶段：2012年。依据规划确定的目标、任务和要求，结合工作实际，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保方案的全面贯彻落实。建立健全法制宣传教育工作档案制度。
(二) 检查验收阶段：2012年12月底。按照规划确定的目标、任务和要求，由本局自查总结报“六五”普法领导小组检查验收。
六、组织领导和保障
(一)进一步完善审计机关普法工作领导体制。健全普法依法治理领导机构，落实“一把手”负责制，明确领导职责，成立“六五”普法工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，办公室主任及相关业务科室负责人为小组成员，负责组织、指导和监督检查我局的“六五”普法宣传教育工作。“六五”普法工作领导小组办公室设在办公室。
(二)建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。“六五”普法和依法治理领导小组办公室负责规划的实施，负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育等日常工作，制订具体计划，并要根据实际情况深入审计现场，宣讲法律法规，解决法律问题，加强对审计人员学法执法情况的检查监督。各有关科室要分工负责、协调配合，共同做好法制宣传教育工作。
