按照中央和省、市委关于“两学一做”学习教育的统一部署安排，根据区委《在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，结合我委实际，现就在我委党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。
一、总体要求
“两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，突出经常性教育的特点，抓在日常、严在日常。
五个坚持：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。
四个进一步：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
五个着力：着力解决理想信念模糊动摇问题，着力解决党的意识淡化问题，着力解决宗旨观念淡漠问题，着力解决精神不振问题，着力解决道德行为不端问题。
二、学习内容和要求
（一）全体党员
1、学习党章党规。学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”和“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
2、学习系列讲话。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：
(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；
(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，核心要义是国家富强、民族振兴、人民幸福；
(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；
(4) “四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；
(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；
(6)践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华民族传统美德；
(7)全面从严治党是全体党员的共同责任，必须落实到支部的每名党员。
3、重点解决的问题。党员要重点解决坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业等五个方面存在的突出问题。
(1)机关事业单位党员：形式在党、思想掉队，标准降低、要求放松，嘴上为民、工作利己、患得患失、担当不足，干工作底子不清、情况不明、办法不多、拖拖拉拉，知错不改，心存侥幸等问题。
(2)窗口单位和服务行业党员：不重视思想政治学习，宗旨意识不强，为群众办事不上心，门好进、脸好看、事难办等问题。
(3)离退休党员：与支部联系不紧密，不参与党组织活动；不关心党和国家大事、不关心群众，模范作用发挥不到位等问题。
（二）处级以上党员领导干部的学习内容和要求
1、学习党章党规。系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容基础上，重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本职和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握的领导干部必须具备的六项基本条件。
深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2、学习系列讲话。重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。围绕坚持和发展中国特色社会主义主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。深入领会我国重要发展机遇期变与不变的深刻内涵；深入领会“三个自信” “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦；深入领会统筹国际国内两个大局、协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；深入领会“五大发展理念”和“五个着力”；深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；深入领会全面从严治党要求；深入领会科学的思想方法和工作方法。
3、重点解决的问题。处级党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题。特别是要着力解决“”不想为、不会为、不敢为问题，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做好表率。
结合区直机关实际，重点解决以下问题：(1)政治意识、规矩意识不强，口无遮拦、信口开河。随波逐流，面对错误思潮观点不敢亮剑，歪风邪气面前不敢斗争。(2)重大问题重要事项不请示不报告，批评与自我批评不到位，民主集中制、双重组织生活落实不严格。(3)大局观念淡漠，部门利益、小团体利益至上，干事先讲条件，对上级部署和工作要求选择性执行，随意打折扣、搞变通。(4)把新常态当做避风港，不会干、不愿干、不敢干，缺乏创新，推动工作和抓落实办法不多、效率低下。(5)对做强灞桥生态品牌，加强生态保护，推进可持续发展认识不深，发展理念和思想观念落后，只顾眼前，不看长远。(6)党建意识淡漠、管党治党不力，对身边人管理不严格，监管不到位，顶风违纪的事件时有发生。
要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。同时，要学习好习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件。认真学习党史、延安精神以及“秦亡于奢”历史教训相关资料。
三、合格党员基本要求
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，引导党员践行“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员。结合我区实际，引导党员围绕协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、服务 “三个陕西”、“品质西安”发展，加快建设生态优美、生活幸福、充满活力的宜居灞桥，立足岗位、创先争优、争当表率。全委党员要严格遵守机关各项规章制度和纪律规定，按时缴纳党费、参加“三会一课”，认真履行岗位职责，按时保质完成组织交办的工作，密切联系群众，热心服务群众，廉洁自律，公正高效，自觉维护单位团结。
四、具体安排
此次学习教育，领导带头为基本要求，党支部为基本单位，“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托。
（一）个人自学
时 间：2016年
责任人：薛 刚
具体要求：学原文、读原著、悟原理，不得以辅导报告、辅导材料代替原文学习。每名党员尤其是党员领导干部，要妥善处理好工学矛盾，自行安排足够的时间进行学习，务必做到“五个一”：制订一份学习计划、记一本学习笔记、写一篇心得体会、重温一次入党誓词、开展一次实践调研。实行学习积分制管理，建立积分清单，与考核和民主评议党员结果挂钩。对于离退休党员，要结合实际采取送学上门、邮寄资料、“一对一”帮学等方式，全覆盖、无遗漏抓好学习。
（二）集中学习讨论
1、全体党员专题研讨
时 间：2016年5、8、11月
责任人：张延铭
2、处级以上领导干部专题研讨
时 间：2016年5、8、11月
责任人：魏 喆
具体要求：根据中央要求全体党员要解决的五个方面问题，围绕发改委工作实际自拟题目，每季度召开一次专题研讨。每名党员研讨时都要发言，发言材料由支部书记审定。处级以上领导干部在参加所在支部专题研讨基础上，每季度安排一次专题研讨，根据中央要求处级以上党员领导干部要解决的五个方面问题，围绕自身实际拟定题目。每名班子成员研讨时都要发言，发言材料由班子主要负责同志审定。发言要紧密联系自身思想、工作、生活实际，防止空对空。努力做到“四强化、四牢记”：强化在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党的党性观念，牢记党员身份；强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记向中央基准看齐；强化廉洁自律、不碰底线、不越红线的刚性约束，牢记公正廉洁、勤勉尽责的公仆本色；强化在新常态中主动作为、攻坚克难、真抓实干的拼搏精神，牢记持续赶超、跨越发展的使命责任。
（三）认真组织讲党课
主讲人：朱 列
时 间：2016年5月
题 目：学鉴湖女侠风范，展新时期共产党员风采
范 围：委支部全体党员干部
组织安排：魏 喆
主讲人：张晓善
时 间：2016年7月
题 目：牢记入党誓词，做人民群众的贴心人
范 围：委支部党员干部和常王村支部党员
组织安排：薛 刚
主讲人：张玉玲
时 间：2016年9月
题 目：坚定理想信念，担当务实为民
范 围：委支部党员干部和纺医社区支部党员
组织安排：张延铭
（四）召开处级以上领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会
时 间：2016年11-12月
责任人：朱 列（领导班子专题民主生活会）
张延铭（党支部专题组织生活会）
组织安排：刘 晖
会议要求：每名党员都要深入查摆自身存在问题，严肃认真开展批评与自我批评，进行深入的党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题，并要提出有针对性和操作性的整改措施。会后，要在一定范围通报民主生活会和组织生活会情况。在组织生活会上，要组织全体党员对支部班子的工作、作风进行评议。
（五）开展民主评议党员
时 间：2016年7、11月
责任人：刘 晖 张延铭
具体要求：今年年底，党支部召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织开展无记名民主评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。根据评议结果，支部班子成员与每名党员谈心谈话，表彰先进，激励后进，并要求党员就落实整改、推动工作，定目标、定措施、定时限；党支部每半年召开一次党员和群众代表会，就党员落实“”三定事项和现实表现，进行个人自评、党员互评、党员群众联评和组织评定；结合“四评”，党员撰写《党性分析报告》，提出下一步工作措施。
（六）加强党支部建设
时 间：2016年
责任人：刘 晖 魏 喆 张延铭 薛 刚
具体要求：以开展“两学一做”学习教育为带动，围绕“基层党组织建设提升年”活动，创建“党建示范点”。持续推进基层党员干部队伍建设，严格党员管理，严肃党内生活，认真落实“三会一课”、“ 民主评议党员”、党费收缴、党员发展、“四议两公开”等党建基础型制度，全面加强阵地建设。
（七）开展“我是党员、向我看齐”主题实践活动
时 间：2016年6月前
责任人：魏 喆 薛 刚
具体要求：采取佩戴党徽、胸牌，设立党员标识牌、公示栏、先锋岗等形式，引导党员亮出身份，立足岗位，争当表率。组织党员开展“五个看齐”承诺践诺活动：在破解发展难题、建设宜居灞桥上向我看齐；在服务人民群众、促进社会和谐上向我看齐；在服从组织管理，严格组织生活上向我看齐；在挺起准则条例，加强党风廉政建设上向我看齐；在践行核心价值观，讲文明树新风上向我看齐。通过党员提诺、支部审诺、公开亮诺、认真践诺、群众评诺，形成一级带一级、一层带一层、一个带一个，群众看党员、党员看干部、干部看领导干部的比学赶超风气。要丰富活动载体，引导党员走在前列，干在实处，争先创优。
五、加强组织领导
（一）建立健全组织领导。成立区发改委“两学一做”学习教育领导小组：
组 长：朱 列
副组长：张晓善 张玉玲
成 员：刘 晖 魏 喆 张延铭 薛 刚
委支部书记朱列同志为“两学一做”第一责任人。领导小组办公室设在委办公室，魏喆同志具体负责“两学一做”组织协调工作。
（二）夯实学习教育任务。制定委支部“两学一做”学习计划及党员个人学习计划，明确学习内容、学习时限、学习效果，确保规定学习内容无遗漏、有拓展。
（三）丰富学习教育形式。结合发改委工作实际，主要采取定期组织集体学、小组交流讨论学、专题党课辅导学、红色基地体验学、浓缩精华重点学、典型引领感染学、项目调研现场学、帮扶共建促进学、微信群里随时学、图文并茂鲜活学等学习方式。
（四）统筹兼顾全面推进。坚持一手抓学习教育、一手抓发展改革，把开展学习教育与贯彻落实深化改革重大部署结合起来，与全面贯彻落实五大发展理念、十三五规划纲要和一带两线四区五园发展布局、全力推进重点项目建设紧密结合起来，与党员、干部履职尽责紧密结合起来，明辨发展方位，明确工作任务，切实为加快建设生态优美、生活幸福、充满活力的宜居灞桥争当表率，创先争优，再立新功。
