1.农村饮水工程现状
1.1自然条件
1.1.1地理位置、地形地貌特征
灞桥区位于西安市东郊,地处东经108°59'—109°16',北纬34°10'—34°27'。东与临潼、蓝田两区接壤,南与长安区为邻,西与雁塔、新城、未央三区相连,北以渭河为界与高陵区隔水相望。海拔高度358.9—1241.7米,地势东南高、西北低,呈阶梯形倾斜。区境南北长30.8公里,东西宽26.5公里,土地总面积为332平方公里。
灞桥区地形地貌复杂。东有骊山丘陵,南有狄寨台塬,浐、灞、渭河穿境而过。地貌以渭河冲积平原为主,川、山、塬、坡俱全,可划分为北部渭河冲积平原区,东部低山丘陵区和东南部台塬区三个类型。
1.1.2水资源概况
灞桥区水资源主要分为地表水与地下水,地下水来源主要是区境大气降水、地下水和浐、灞河过境客水。全区集水面积为332平方公里,实有自产水资源总量仅8755万立方米/年,其中地表水1859万立方米/年,地下水6896万立方米/年。
水资源的特点是:自产水有限,客水利用率低,旱年供需矛盾突出。水资源人均249立方米/年,耕地亩均261立方米/年,低于全省水平。地表水平水年仅1859万立方米,占全区水资源总量的21%,人均53立方米/人,耕地亩均55 立方米/亩。地下水平水年资源量为6896万立方米,占全区水资源总量79%。人均占有196立方米,亩均占有206立方米,浐、灞河过境客水径流量78255万立方米/年,但洪枯悬殊,农业灌溉期中断流时间长,利用率很低。
水资源时空分布不均,且年际和地区差异较大。平水年全区水资源量为8755万立方米,而旱年只有7040万立方米,年际变化为1:0.8。在空间分布上,地区差异大。平水年地表水资源,浅山丘陵区人均占有量为1195立方米,地下水资源的水位埋深、补给源、补给量、也因地形不同差异很大。平水年浐、灞、渭平原地区补给量为22672万立方米,而东部台原区补给量仅为634万立方米。由于山原区地下水缺而雨量充裕,平川地区地表水贫乏而地下水较丰,使农业需水得以相应的调节。
我区水资源年开采量为13030万立方米,其中农业灌溉开采量3347万立方米。采区又多集中在浐、灞河漫滩和一级阶地地带,在干旱年份,这些地区水的供求矛盾比较突出。
我区水资源的化学性质以重碳酸盐类水为主,浐河、渭河水污染较重,PH值的综合级为2级。地下水大部分为硬水,基本符合农田灌溉和人畜饮水的水质标准。
1.1.3社会经济概况
人口状况
灞桥区辖9个街道办事处,42个社区,218个行政村,人口53.89万,其中农业人口28万人,占总人口的45.6%,全区农村劳动力15万人,占农业人口的54%。目前农业人口呈减少趋势,而城市人口呈增加趋势,主要原因是西安市城区的扩展,促使灞桥区城市化进程加快,随着席王、红旗、洪庆、十里铺、灞桥、狄寨等街办城中村改造和浐、灞河开发的实施,将不断有农业人口转化为城市人口,耕地的减少不可避免,失地农民将不断增多。由于灞桥区属城郊结合部,地形地貌复杂,有平原、台塬、低山丘陵、人口分布极不平衡,平原地区人口较多,台塬区次之,低山丘陵区较少。随着城市人口的增多,以及人们思想观念的转变,人口的构成中男女比例将逐步均衡。
经济发展状况
灞桥区是西安市的东大门,有着深厚的文化历史底蕴,区内交通发达,有陇海铁路,西康铁路,西南线的铁路等多条重要线路穿过,公路四通八达,西蓝高速、西临高速、西阎高速、绕城高速、纺渭路、草临路、108国道形成的公路网络。区内地貌多样,山、塬、坡、川、滩俱全,近年来我区经济快速发展,但和其它城区相比仍然处于落后状况。2015年全区地区生产总值实现332.28亿元,其中农业总产值18.74亿元,财政总收入25.42亿元,城乡居民人均可支配收入38830元,其中农村居民人均可支配收入18891元,农村居民人均纯收入18521元。
1.2农村供水工程基本情况
截止2015年,全区共有各类农村供水工程共计197处,散布于我区各行政村及其自然村组。其中,“十二五”期间,建成农村饮水安全工程共计64处,完成总投资6515.03万元,解决101215人的饮水不安全问题。此外,投资3725.53万元,建成江村沟供水工程,为我区江村沟垃圾填埋场周边12个村接引白鹿原水厂自来水,解决当地29000人饮水水质不良问题。
根据我区实际情况,上述供水工程供水规模介于20-200m3/日,供水水源均为地下水。调查显示,供水工程建设年代跨度较大,自上世纪90年代至今,均有分布,工程老化程度、水质状况、管网漏损以及供水保障程度差异较大。各处供水工程均由当地村委会或街办管理,日常供水运行状态良好。
1.3农村饮水安全工程建设管理成效与经验
我区区委、区政府高度重视农村饮水安全工作,成立了以区长为总指挥,区水务局、发改委、财政局、卫生局、环保分局等相关单位组成的灞桥区农村饮水安全工程指挥部,指挥部办公室设在区水务局,专门负责农村饮水安全工程的项目审批、设计、建设管理和技术审查等工作。
在农村饮水安全工程建设过程中,我区严格实行“四制”管理(项目法人制、招投标制、监理制、合同制)。按照“四制”要求,组建“灞桥区农村饮水安全工程建设管理办公室”作为项目法人,负责工程的组织实施与资金管理等方面的工作,分级管理,责任到人。通过公开招标确定有一定施工经验的专业施工队伍承建,并委托有资质的监理部门和质检部门负责施工监理和质量监督、检测,工程建设单位严把质量关,实行质量终身负责制,从组织上、制度上提供保障。在资金管理上做到专款专用,严禁截留、挤占和挪用,严格实行区级报账制,加大资金监督检查力度,增加资金管理和使用的透明度,发现问题及时纠正。
针对工程运行管理中存在的问题,我区制订并下发了《灞桥区农村供水工程运行管理办法》、《灞桥区农村供水工程维修基金管理办法》等系列办法,成立了“灞桥区农村供水工程管理中心”,落实专人负责我区已建成供水工程的运行管理及维修养护工作,同时设立了灞桥区农村供水工程维修养护基金,实行“1元钱”计划,即区财政每年按照我区农业人口每户每人1元钱的标准划拨专项资金进入维修资金,用于工程的维修养护及运行管理。从而解决目前普遍存在的重建轻管,维修养护资金难以落实的问题,确保农村供水工程良性运行。
1.4当前农村饮水存在的主要问题
“十二五”期间,我区完成农村饮水安全工程建设任务,为全区农村居民饮水提供了强有力的工程保障,但,受各地自然因素制约与影响,目前依然存在以下问题:
1、饮用水质超标问题
因自然条件引起的水质不达标,主要分布在洪庆街办洪庆山地区和席王街办坡塬地区部分村组。水质问题形成原因:一方面是地质水文条件不良,水质硬度高或含氟;另一方面是村民垃圾乱堆乱放导致水源污染。
2、水源保证率及用水方便程度方面的问题
一方面,由于投资标准低,部分农村饮水安全工程建设标准低,供水保障能力不足,群众用水方便程度也较低,随着城镇化进程的加快,我区外来人口机械增长较快,供水保障能力及用水方便程度不足的问题较为突出;另一方面,由于水源单一,地下水开采量日益增大,地下水下降明显,水源不足也将成为今后农村供水发展的瓶颈。
2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性
2.1“十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析
我区辖9个街道办事处,42个社区,218个行政村,农业人口28万人。除十里铺街办、纺织城街办距离城市较近,已接引城市自来水外,其余7个街办均为涉农街办,自“十一五”、“十二五”以来,通过实施农村饮水安全工程,通过工程措施,基本解决广大农村群众的饮水问题。根据陕西省供水工程设计规范及我区工程建设实际,多数工程设计使用年限为10-15年,近年来,部分先建工程因建设标准低,使用年限长等因素,已存在不同程度的老化现象。
其中:
狄寨街办地处白鹿原上,属坡塬地区,地下水开采难度大、成本高,且地下被给来源不足,水位下降明显,存在供水不足的问题。
洪庆街办地处骊山西麓,该区地下水源开采难度大,水量不足,且存在水质硬度高,部分地区含氟等问题。
灞桥、新筑、新合、席王、红旗等街办地处平原,属于渭河一、二级阶地,工程建设年代早,使用时间长,部分工程接近使用年限。
经调查,目前狄寨街办供水工程基本可保障农村居民生活用水,遇干旱年份,机井普遍存在供水不足现象;洪庆街办尤其是洪庆山地区,干旱年份供水量不足,且部分地区存在水质变化的情况;灞桥街办部分先建工程存在管网老化等问题(如目前已确认的谢二村,需更换管网)。席王、新筑、新合、红旗等街办供水工程部分存在上述问题,程度不一,需对现有供水工程进行巩固提升。
2.2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性
水是生命之源、生产之要、生态之基。实施农村饮水安全巩固提升工程,确保农村饮水安全,其必要性在于:
一、实施农村饮水安全巩固提升工程是广大农民的迫切需要。获得安全饮用水是人类的基本需求,农村供水安全事关我区广大农村群众的身心健康和正常生活,解决饮水安全问题是农民的迫切需要。
二、实施农村饮水安全巩固提升工程是建设社会主义新农村,全面建成小康社会的重要内容。饮水安全工程是农村重要的基础设施,关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。饮水安全不仅事关群众的身心健康和正常生活,也是农村社会的稳定要素。解决农村饮水安全问题,可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别,是建设社会主义新农村的重要内容。
三、解决饮水安全问题是区委、区政府以及职能部门的重要职责。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分,其性质决定了农村饮水安全巩固提升工程具有较强的公益性。
四、农村饮水安全工程凝聚民心,尊重民意,化解民忧,实现民愿,取得了巨大的社会、经济和生态效益,巩固和提升农村饮水安全工程,在为百姓提供清洁用水的同时,也映照着党和政府的民生情怀。百姓的一声声感谢,既是对这些工程发挥作用的高度认同,更是对近些年我国解决农村饮水安全问题所做努力的首肯。
3规划指导思想与目标任务
3.1规划编制依据
本规划编制主要依据以下政策性文件及相关标准、技术规范、规程:
(1)《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》(水农[2004]547号),水利部、卫生部,2004年
(2)《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)
(3)《村镇供水工程设计规范》(SL687-2014)
(4)《村镇供水工程运行管理规程》(SL689-2013)
(5)《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)
(6)《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T 433-2008)
(7)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)《地下水质量标准》(GB/T14848-93)
(8)《水利建设项目经济评价规范》(SL72-2013)
(9)《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)
(10)《水环境监测规范》(SL219-2013)
(11)《陕西省城乡供水用水条例》(陕西省人大常委会·2008年10月)
(12)《陕西省水资源综合规划》(2014年)
(13)《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
(14)《陕西省“十三五”农村扶贫开发规划》(2015年)
(15)《陕北关中地区移民搬迁规划实施指导意见》(2014年)
(16)《“十三五”陕南地区移民搬迁专项规划》(2015)
(17)《陕西省区域城乡供水中长期发展规划》
(18)《陕西省农村饮水工程现状与需求调查报告》2015年9月
3.2规划范围与水平年
1、规划范围
灞桥区新合、新筑、灞桥、席王、狄寨、红旗、洪庆等共7个涉农街办,共218个行政村及其下属自然村组、农村学校。
2、规划水平年
规划基准年为2015年,水平年为2020年。
3.3规划指导思想与基本原则
1、指导思想
按照十八届五中全会要求,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
2、基本原则
围绕实施脱贫攻坚战略,全面建成小康社会的目标要求,立足巩固已有饮水安全成果,突出建立健全管理维护长效机制,充分发挥已建工程效益,综合采取配套、改造、升级、联网等方式,辅以新建措施,合理确定我区规划目标和建设任务。按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”的要求,整体推进我区农村饮水安全巩固提升工作。
3.4目标任务
按照全面建成小康社会的总体要求,到2020年,通过实施农村饮水安全巩固提升工程,采取新建和改造等措施,进一步提高农村供水集中供水率、城镇自来水管网覆盖行政村的比例、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,建立健全工程良性运行机制,提高运行管理水平和监管能力,为全面建设小康社会提供良好的饮水安全保障。
3.4.1农村饮水安全建设
以“十一五”、“十二五”农村饮水安全工程建设为基础,依托现有供水工程,查漏补缺,综合采取配套、改造、升级、联网等方式,辅以新建措施,有针对性的对原有工程进行巩固及提升改造,使农村饮水安全达到以下目标:
(1)水质:水质达到《国家生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。
(2)水量:满足农村居民生活用水水量。其中:居民日用水量按70L/d、大家畜50 L/d、其他用水量按生活用水量的15%,管道损失量按生活用水量的10%。
(3)水源保证率:水源保证率达到95%以上,在特别干旱年份确保农村居民饮水安全。
(4)供水方式:供水到户率达到90%以上。我区农村人口多,居住相对集中,现有供水工程都采用集中供水,集中供水点的人工取水往返时间不超过15分钟。
3.4.2农村饮水安全工程运行与管理
(一)改革管理体制。继续健全完善农村饮水安全保障管理机构,全面建立区域农村供水技术支持服务体系。加快农村饮水安全工程产权改革,明晰所有权、经营权、管理权,落实工程管护主体、责任、经费。国家投资为主的规模以上工程,按照产权清晰、权责明确、政企分开的原则,组建专业管理单位实行专业化管理。社会资本为主、国家补助为辅建设的工程,按照“谁投资、谁所有”的原则组建具有独立法人资格的股份制公司负责工程管理。积极探索推广设计施工总承包制、代建制、政府购买服务以及专业化和物业式管理等新的工程建设管理形式。创新运作机制,保障城镇供水企业有积极性实施供水设施向农村延伸,积极引导和鼓励社会资本通过采取多种方式参与工程建设管理。
(二)完善水质保障体系。落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度,对较大规模的农村饮水工程逐步开展建设项目水资源论证。依法划定饮用水源保护区或保护范围,加强水源保护和污染治理,强化供水单位水质管理,加强水质检测监测与评价,建立完善农村饮水安全数据库及信息共享机制,确保供水安全。
(三)推进水价改革。加快建立合理水价形成机制,按照“补偿成本、公平负担”的原则,合理确定水价,逐步推行基本水价+计量水价的“两部制”水价,实行阶梯水价、用水定额管理与超额累进加价等制度。对二、三产业的水价按照“补偿成本、合理盈利”的原则确定,规范和完善工程供水计量收费工作。
(四)落实工程维修养护经费。各地结合实际,制定工程维修养护定额标准。工程维修养护经费主要通过制定合理的水价、供水单位收缴水费,明确地方政府对维修养护资金财政扶持政策,有条件的地区,鼓励引入市场机制促进供水单位的长效运行,加强资金使用监管,促进工程良性运行。
(五)规范工程管理。完善供水单位内部管理制度,提高管理水平和服务质量,逐步建立农村饮水工程专业化运营体系;加强农村水厂水质管理,建立健全规章制度,规范净水设备操作规程,严格制水工序质量控制,强化消毒水质检测,建立严格的取样和检测制度,完善以水质保障为核心的质量管理体系。加强供水运营的监督管理,通过加强培训,推行关键岗位持证上岗,严格水质检测制度,确保安全供水。
4总体布局与工程建设内容
4.1建设标准
供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求,供水量按照《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)达到人均每天70升的要求,集中供水工程全部达到供水到户,集中供水点的人工取水往返时间不超过15分钟。供水保证率不低于95%。
4.2规划总体布局
根据我区水源、地形、村镇规划、居民分布及用水需求等现状分析,我区将饮水安全巩固提升工程划分为3个区:高氟区(位于洪庆山塬区);其次为工程设施老化区(在席王、新筑、新合、灞桥均有分布),再次为其他问题,分布于新合、灞桥、红旗、狄寨等街办。
其中高氟区涉及0.29万人,工程设施老化区涉及0.83万人。
4.3工程建设内容
根据实际调查与对未来发展的合理评估,本次规划计划建设内容如下:
1、供水工程改造与建设主要指标:
(1)新建集中式供水工程10处,新增供水能力1084(m3/d),工程受益人口1.2万人;
(2)管网延伸、联网、扩建工程7处,供水规模2580(m3/d),工程受益人口2.8万人;
(3)新建和改造工程受益人口4万人。
2、水处理设施改造配套工程主要指标:
(1)改造集中式供水工程7处,及改造供水规模2580m3/d;
(2)配套消毒设备7台;
(3)工程受益人口2.8万人
3、农村饮用水水源保护、规模水厂水质化验室以及信息化建设主要指标:
(1)水源保护区(或保护范围)划定17处;
(2)水源防护设施建设17处;
(3)规模化水厂化验室建设2处;
(4)千吨万人规模以上水厂自动化监控系统建设2处;
(5)区级农村饮水安全信息系统建设1处。
5 典型工程设计
5.1 典型工程的选择
根据相关政策及规划依据,本次典型工程设计选择1处新建工程,1处改造工程。其中新建工程为:岳家沟村;改建工程为:谢二村。
5.2 典型工程设计
5.2.1岳家沟村供水工程
该供水工程的主要任务是解决灞桥区洪庆街道办岳家沟村4、5组现状年860人及设计水平年918人的饮水不安全问题。供水对象主要考虑项目区人畜饮水,不考虑工业企业和养殖场饲养用水。
根据《村镇供水工程技术规范》及《陕西省村镇供水工程初步设计要点》,并结合项目区实际情况,本着节约水量的原则,拟定居民生活用水标准确定为80L/人•d。不考虑工业企业和专业饲养禽畜用水,散养的家禽家畜用水已在居民用水中考虑。
为适应当地群众用水习惯和农村经济发展的需要,设计按每天24小时全日制供水。
本工程的用水方便程度按供水到户设计。
本工程的供水水源采用地下水,水源保证率≥95%。
5.2.1.1工程规模
项目区2015年现状总人口860人,人口自然增长率控制在4.35%,则至2030年项目区人口为918人。
根据项目区需水量预测可知:到2030年项目区最高日用水量为93.51m3/d,设计供水规模为93.51m3/d。
5.2.1.2工程布置与设计
工程布置
该工程拟在岳家沟村东北边新打320m深井一眼,并在水井旁建20m高30m3水塔一座,用水泵将深井水抽出并经软化过滤器软化、消毒设备消毒后送至50m3蓄水池,蓄水池水通过二级泵送入水塔塔水箱内,通过铺设配水干支管2.67km将水送至各户并给各户安装龙头、立杆及统一的水池、水表等。
工程设计
(1)取水工程设计
本次拟新打深井提取地下水作为饮用水水源,根据附近已成井资料,计划新打配320m深井,出水量为10m3/h左右,每天工作10h,日开采量100m3左右,大于93.51m3,新打1眼井可满足设计需要。
(2)输水工程设计
输水工程主要为输水管线89m,输水管道的设计流量为10m3/h,输水管道采用DN65mm镀锌钢管。
(3)井房、水塔及蓄水池工程设计
依据水源及取水点的高程,结合各用水点的位置,本设计采用水塔重力流方式供水,在该村建设井房及水塔。
①新建20m高30m3水塔一座;
②在水源井附近新建37m2的井房一座。
③在水处理设备后建设地埋式蓄水池1座,容积50m3。
(4)配水工程设计
该工程配水管网采用树状管网布置形式,配水管网设计流量为2.705L/s。
以距泵站最远的节点22为管网的控制点,以12m为最小服务水头,结合管网水力计算表得出各节点服务水压表,节点3为管网的最不利点。则以网前水塔0到节点3的管线计算。
节点3最小服务水头H0为12m,节点3地面高程为Z0为515m,水塔处的地面高程Z塔为512m,再考虑控制点到水塔的管线的水头损失H损,水塔的高度H塔为
H塔= H0+ Z0+H损-Z塔=12+515+0.66-512=15.66m
水塔高度取20m。
(5)建筑及结构设计
建泵房37m2砖混结构,高度3.2m。
内墙:采用乳胶漆粉刷。
屋面:采用防水保温屋面。
顶棚:采用乳胶漆。
地面:细石混凝土地面。
门窗:无特殊要求的均为塑钢材质。
室外台阶:地砖台阶。
(6)配电及自动控制设计
该供水工程共装设深井水源泵1台,配套电动机总功率为15KW;二级泵电动机总功率为3KW,所以统计总用电负荷约为18KW。
配电箱选用FQD3-15 KW型电泵控制箱1只,装DZ20型自动空气开关作为短路控制和过流保护,在配电室内采用壁挂式安装。水泵电动机的最大功率为15KW,大于10KW故采用STRA022-3系列软启动器。
水位测量及信号采用浮筒式水位计,安装在水塔内。各供馈电回路均装设自动空气开关、熔断器作为过电流、短路保护,深井潜水泵电机回路还装设软启动器保护电动机过负荷。变压器高压侧用户外跌落式熔断器保护。电压测量设三相电压表、三相电流表分别检测低压侧电压、电流;装设三相电度表在低压侧计量电费。
(7)节能、防火及安全设计
本工程主要在施工期消耗的能源为柴油、汽油、水和电力等,在运行过程中消耗能源主要为电力和水。
工程用水主要为生产生活区用水、凿井用水及砼拌合用水,基础压实及机械消耗用水量较少。提高水资源利用率最有效的措施是控制耗水率,在施工期建立合理用水原则,加强节水措施,以降低耗水率。工程施工用电主要在凿井及砼搅拌、夜间照明等。施工期应建立合理用电原则,加强节电措施,以降低耗电量;工程运行期主要是水泵取水和水水质净化用电。工程基坑的开挖以机械施工为主,施工机械主要消耗柴油,施工期应建立合理用油制度,加强节油措施,以降低耗油量。
本工程消防设计配置灭火器为:手提式干粉(磷酸铵盐)灭火器,按规范《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005设置。
5.2.1.3施工组织设计
施工条件
项目区地理位置优越,交通十分便捷,能够满足本工程所需材料及货物运输的要求。经查勘,工程输水管线两侧及管沟开挖出来的土料符合《水利水电工程天然建筑材料勘测规范》(SL251—2000)对碾压土料的质量要求。所需水泥、钢筋、木材等物资材料拟从当地市场购买,碎石、砂子可从就近的灞河砂石厂购买,运距9km。
本工程砼量不大,用水量相对较小,生活用水和施工用水可从现有供水设施取用,水量及水质满足施工要求。工程施工用电负荷不大,可从就近10kv农网线路接入施工场地,容量满足施工需求。
主体工程施工
主体工程包括取水工程、输配水工程、水厂工程等单项工程施工及调试。
取水工程主要施工内容为深井、深井泵房和综合软化水设备安装工程。深井施工要保证成井垂直度每100m不超过1度。井中滤料需过筛除泥,量方备用。
输配水工程管道敷设采用浅埋方式,管顶以上覆土厚度不小于1.0m,管沟开挖宽度0.6m,开挖深度1.2m。回填时管道周围0.2m范围内用细土回填,管道两侧和管顶土方分区回填,管顶压实系数不小于0.8,两侧土压实系数不小于0.9。
管道安装和试压执行国标GB50268—97《给水排水管道工程施工及验收规程》。为确保管道的安装质量和水质、管道敷设完毕后未回填土时必须作水压试验和清洗,合格后可回填土,回填土必须夯实,夯填密实度要求为90%。
砼施工采用半机械化施工,即搅拌机搅拌,人力车运输,振捣器振捣,砼标号、水灰比和级配必须严格按设计要求控制,特别是水塔水箱的池体砼还必须控制好其防渗标号和施工缝的处理。立模应牢固,必须做到不走模、不漏浆、不变形、表面平顺光滑。
施工布置及进度计划
本工程周边环境较好,根据现场地形特点及实际情况进行施工场地布置。
根据本工程的施工项目和特点,初步拟定施工期共3个月。
5.2.1.4工程管理
该供水工程由区水务局全面负责,区水务局成立了灞桥区安全饮水工程建设管理处作为本区安全饮水工程建设单位,工程建设期项目法人由该建管处承担,负责招投标及施工单位及监理单位的选择确定工作,对工程建设的质量、进度和资金负总责,同时对上级主管部门灞桥区水务局负责。
5.2.1.5建设期管理
根据国家发改委、建设部等部委关于工程建设管理的相关规定,本工程将严格实行项目法人责任制、招标投标管理制、合同管理制和建设监理管理制,确保工程建设质量。
5.2.1.6运营管理
工程建成后成立供水管理站,进入运行管理期后,区水务局将及时将资产移交管理站,由岳家沟村供水工程管理站对该工程进行运行管理。管理站严格按照现代企业制度经营运行,按照自我经营、自负盈亏的机制运作,业务归区水务局管理。
5.2.1.7管理范围和水源地保护范围
供水工程管理范围包括水源井、输配水管道、泵站、供电系统等供水设施以及生产、生活等附属设施。工程保护范围根据规定:井房围墙外5.0m,供水管道为管道轴线两侧各2.0m,阀井等附属设施外延1.0m。水源地保护范围参照国家《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T38-2007)执行。
5.2.2谢二村管网改造工程设计
本供水工程涉及灞桥区灞桥街道办谢二村现状人口2060人,其中外来人口1600人,饮水不安全人口2060人。供水对象主要考虑项目区居民饮水,不考虑工业企业和养殖场饲养用水。
5.2.2.1用水量计算
2015年现状总人口2060人。人口自然增长率控制在4.35‰,规划水平年2030年,则至2030年项目区人口计算如下:
P=p0(1+γ)n+p1
式中:p—项目区常住人口数,其中包括无当地户籍的常住人口(2015年底);
γ—设计年限内人口的自然增长率(4.35‰);
n—工程设计年限,15a;
p1—设计年限内人口的机械增长总数,0人;
则设计用水人口为:
P=2060×(1+4.35‰)15+0=2199人
经计算,至2030年,项目区人口为2199人。
1、生活日用水量Q1
Q1=2199×80L/d÷1000=175.891m3/d
2、管网漏失水量和未预见用水量Q2
管网漏失水量和未预见用水量取Q1的25%计算
Q2=Q1×25%=175.89×25%=35.2m3/d
3、最高日用水量Q
Q= Q1 + Q2=175.89+35.2=211.06(m3/d)
4、最高日最高时用水量Q时
Q时=K时×Q日/24 =2.5×211.06/24 =21.99(m3/h)
5、年设计供水量Qa
Qa=365×Q ÷K日=5.14万m3
6、人均综合用水量
人均综合用水量=最高日用水量/设计人口
=211.06/2199×1000=102.46L/d
5.2.2.2工程规模的确定
根据项目区需水量预测可知:到2030年项目区最高日用水量为211.06m3/d,设计供水规模为211.06m3/d。
5.2.2.3水源选择
水源选择的原则和要求
水源选择时,应遵循以下原则:
(一)水源水流充沛可靠,用地表水作水源时,枯水期流量的保证率应不低于95%,以地下水作水源时其取水量应小于可开采量。
(二)水源水质应符合国家饮用水源水质标准。
(三)水源选择应考虑安全、经济以及便于水源保护等因素。
(四)当地表水、地下水均可满足要求时,宜优先采用地下水和泉水水源。
地表水水源
项目区属于灞河与浐河交汇后入渭河的三角地带,距灞河2.8km,距浐河4.4km,灞河与浐河虽然流量大,但水质不符合饮用水标准,且引用地表水,水输水管道需要多次穿越沟道、公路,施工难度大,加之如果采用灞河、浐河水作为供水水源,需要进行水质净化,工艺复杂,工程造价大。因此本工程引用地表水做为水源有较大困难。
地下水水源
根据项目区附近的已成井情况,该区域地下水资源丰富,水质较好,符合做人饮工程水源的要求。项目区位于灞河、浐河交汇地带阶面较平坦,含水性为上更新统下部冰水堆积层,砂卵层厚度为5m左右,水位埋深30—50m。地下水属第三系碎屑岩类孔隙承压水,由于受地质构造的控制,项目区150m~200m单井小时最大涌水量15—40m3,水量充足。根据城市地下水的监测资料,结合当地群众对于浅层地下水水质的反映,项目区内100m左右的地下水水质也不同程度受到污染,因此,设计采取项目区180m处深层地下水作为本次供水工程水源。
5.2.2.4地下水资源平衡分析
(一)可开采水资源量分析
项目区地处渭河及支流河谷冲积平原区,查《西安市实用水文手册》得,该区域地下水多年平均补给模数16.1万m3/km2,可开采模数12.1万m3/km2,按照该村的总面积0.88km2计算,项目区地下水补给量为14.17万m3,可开采量为10.65万m3。
(二)现状年用水量
项目区谢二村,现有机井1眼,供全村人畜饮水,年用水量3万m³,则剩余可开采量7.65万m3。
(三)设计年用水量分析
设计年计划利用该村现有打机井解决项目区2060人的安全饮水问题,根据当地实际情况,安全饮水工程采用水泵抽取地下水送至高位水塔,经配水管网送至各户。设计年人饮井用水量为5.14万m3,设计年该区域的剩余可开采量5.51万m3。水量富裕满足设计要求。
(四)水资源平衡分析结论
经过分析,该区域地下水资源量能够满足项目设计要求,水量充足。
5.2.2.5水源及取水工程确定
本次工程确定采用该村现有深180m的机井作为本工程水源。
5.2.2.6工程总体布置
工程总体布置的原则
(一)根据水源与供水区之间的平面、高程关系,充分利用地形条件,拟定供水方式及工艺流程组合,确定建筑物工程位置。
(二)合理拟定供水线路走向,缩短供水线路。
(三)节约投资和运行经济原则。建(构)筑物位置尽量靠近公路,方便施工和运行管理。
工程总体布置
该工程在现有供水设施的基础上,只对老化的输配水管道进行更新改造,新建标准入户工程。
5.2.2.7工程布置与设计
工程防洪和抗震标准
(一)工程防洪标准
根据《村镇供水工程设计规范》,本工程等级为Ⅳ等,相应的设防标准按10年一遇的洪水标准设计,30年一遇的洪水标准校核。
(二)工程抗震标准
根据《中国地震烈度区划图(1990)》,以及《中国地震动参数区划图》GB18306-2001,项目区地震基本设防烈度Ⅶ度。
5.2.2.8工程布置
该工程拟在谢二村原有水井、水塔等供水设施的基础上,沿村内新建排水管道铺设线路铺设配水干支管3345m将水送至各户并给各户安装龙头、立杆及统一的水池、水表。
5.2.2.9取水工程
(一)机井工程
本工程采用已有180m深水源井工程,提取地下水作为饮用水水源,根据成井资料,出水量为20m3/h左右,每天工作12h,日开采量240m3左右,大于211.06m3,现有供水井可满足设计需要。
(二)井数复核
机井数目确定:根据该区水文地质条件和监测资料,单井出水量20m3/h,每天每眼井抽水时间12小时计。抽水井数目=211.06/(20*12)=0.88,取整数1(眼)。
5.2.2.10输水工程设计
输水工程主采用原有输水设施不变。
5.2.2.11水厂工程设计
水厂工程主采用原有设施不变,厂内有水塔工程、管理房及配套设施。
按照上述用水量211.06m3/d计算,该配水厂规模确定为211.06m3/d,其主要构筑物有:
① 20m高30m3水塔一座;
②水厂管理房一处。
本次设计主要内容为
①新建井房及管理房1间12m2;
②新建50m3蓄水池一座;
③配套软化过滤器、除氟过滤器及电解法二氧化氯发生器各1套;
5.2.2.12配水工程设计
(一)配水管网的布置形式
该工程配水管网采用树状管网布置形式,树状管网具有管线短、投资低、构造简单等优点,符合该工程的实际情况。
(二)配水管网的布置原则
(1)管道一般按规划道路布置,管线在道路下的平面位置和高程应符合设计的要求。
(2)干管应尽可能布置在高处,这样可以保证用户附近配水管中有足够的压力。
(3)干管的布置应考虑发展和分期建设的要求,并留有余地。
(三)配水管网设计流量
配水管网设计流量按最高日最高时用水量确定,即,
Q时=Q天/24*K时=211.06÷24×2.5=21.99m3/h=6.1088L/s
确定配水管网设计流量为6.1088 L/s。
(四)配水管网水力计算
(1)计算沿线流量及节点流量
1)计算沿线流量
按照管网布置图(见图册)管段两侧不配水,计算管长不计;管段一侧配水,计算管长减半;管段两侧配水,计算管长全计。则沿线流量可按下列公式a,b计算。
a.qL=qsL
b.qs=
式中:qL-为沿线流量,L/s;
L-为管段计算长度,m。
qs-为比流量;
Q-为管网总用水流量;
ΣL-计算管网总长,m;
Σq-大用户集中流量之和,L/s;
各管段沿线流量计算成果见表5-1
表5-1 管道沿线流量计算成果表
管段 |
管段长度 |
管段计算长度(m) |
沿线流量 |
管段 |
管段长度 |
管段计算长度 (m) |
沿线流量 |
(m) |
(L/S) |
(m) |
(L/S) |
0—1 |
54 |
0 |
0.0000 |
19—20 |
164 |
82 |
0.3646 |
1—2 |
52 |
26 |
0.1156 |
14—25 |
106 |
53 |
0.2356 |
1—11 |
44 |
22 |
0.0978 |
14—24 |
98 |
49 |
0.2179 |
2—3 |
271 |
135.5 |
0.6024 |
4—5 |
140 |
70 |
0.3112 |
2—4 |
7 |
0 |
0.0000 |
14—21 |
4 |
0 |
0.0000 |
11—12 |
165 |
82.5 |
0.3668 |
21—22 |
106 |
53 |
0.2356 |
11—13 |
38 |
19 |
0.0845 |
21—23 |
98 |
49 |
0.2179 |
13—14 |
268 |
134 |
0.5958 |
4—6 |
225 |
112.5 |
0.5002 |
13—15 |
4 |
0 |
0.0000 |
6—7 |
77 |
38.5 |
0.1712 |
15—17 |
184 |
92 |
0.4090 |
7—8 |
7 |
3.5 |
0.0156 |
15—16 |
37 |
18.5 |
0.0823 |
7—9 |
220 |
110 |
0.4891 |
16—18 |
186 |
93 |
0.4135 |
8—10 |
220 |
110 |
0.4891 |
16—19 |
42 |
21 |
0.0934 |
总计 |
2817 |
1374 |
6.1088 |
2)计算节点流量
节点流量为与该节点相连接的各管段流量之和的一半加上该点的集中流量,计算结果见表5-2。
表5-2 节点流量成果表
节点 |
与该节点连接的管段 |
与该节点连接管段沿线流量和的一半(L/s) |
流量 |
节点流量(L/s) |
0 |
0—1 |
0.0000 |
0 |
0.0000 |
1 |
1—0、1—2、1—11 |
0.1067 |
0 |
0.1067 |
2 |
2—1、2—3、2—4 |
0.3590 |
0 |
0.3590 |
3 |
3—2 |
0.3012 |
0 |
0.3012 |
4 |
4—2、4—5、4—6 |
0.4057 |
0 |
0.4057 |
5 |
5—4 |
0.1556 |
0 |
0.1556 |
6 |
6—4、6—7 |
0.3357 |
0 |
0.3357 |
7 |
7—6、7—8、7—9 |
0.3379 |
0 |
0.3379 |
8 |
8—7、8—10 |
0.2523 |
0 |
0.2523 |
9 |
9—7 |
0.2445 |
0 |
0.2445 |
10 |
10—8 |
0.2445 |
0 |
0.2445 |
11 |
11—1、11—12、11—13 |
0.2745 |
0 |
0.2745 |
12 |
12—11 |
0.1834 |
0 |
0.1834 |
13 |
13—11、13—14、13—15 |
0.3401 |
0 |
0.3401 |
14 |
14—13、14—21、14—24、14—25 |
0.5246 |
0 |
0.5246 |
15 |
15—13、15—16、15—17 |
0.2456 |
0 |
0.2456 |
16 |
16—15、16—18、16—19 |
0.2945 |
0 |
0.2945 |
17 |
17—15 |
0.2045 |
0 |
0.2045 |
18 |
18—16 |
0.2067 |
0 |
0.2067 |
19 |
19—16、19—20 |
0.2290 |
0 |
0.2290 |
20 |
20—19 |
0.1823 |
0 |
0.1823 |
21 |
21—14、21—22、21—23 |
0.2267 |
0 |
0.2267 |
22 |
22—21 |
0.1178 |
0 |
0.1178 |
23 |
23—21 |
0.1089 |
0 |
0.1089 |
24 |
24—14 |
0.1089 |
0 |
0.1089 |
25 |
25—14 |
0.1178 |
0 |
0.1178 |
总计 |
|
6.1088 |
0 |
6.1088 |
(2)管段设计流量、管径和水头损失
从树状管网各末端节点,向水塔方向推求各管段的设计流量;根据经济流速,确定各管段管径;根据下列公式,计算各管段的水头损失,计算成果见表5-3。
塑料管沿程损失计算公式为hf=
式中:hf-塑料管沿程损失,m;
f-沿程摩阻系数,取0.000948;
Q-管段计算流量,L/s;
D-管道内径,m m;
L-计算管道长度,m
表5-3 管网水力计算成果表
管段 |
管长(m) |
流量(L/s) |
外径(mm) |
内径(mm) |
流速(m/s) |
沿程水头损失(m) |
管段全部水头损失(m) |
0—1 |
54 |
6.1088 |
90 |
83 |
1.129 |
0.85 |
0.94 |
1—2 |
52 |
2.6365 |
75 |
68 |
0.726 |
0.48 |
0.53 |
1—11 |
44 |
3.3656 |
90 |
83 |
0.622 |
0.24 |
0.27 |
2—3 |
271 |
0.3012 |
50 |
45 |
0.189 |
0.39 |
0.42 |
2—4 |
7 |
1.9762 |
75 |
68 |
0.544 |
0.04 |
0.04 |
11—12 |
165 |
0.1834 |
32 |
28 |
0.298 |
0.94 |
1.03 |
11—13 |
38 |
2.9077 |
75 |
68 |
0.801 |
0.42 |
0.46 |
13—14 |
268 |
1.2049 |
75 |
68 |
0.332 |
0.62 |
0.68 |
13—15 |
4 |
1.3627 |
75 |
68 |
0.534 |
0.03 |
0.03 |
15—17 |
184 |
0.2045 |
32 |
28 |
0.332 |
1.27 |
1.40 |
15—16 |
37 |
0.9125 |
50 |
45 |
0.574 |
0.37 |
0.41 |
16—18 |
186 |
0.2067 |
32 |
28 |
0.336 |
1.31 |
1.44 |
16—19 |
42 |
0.4113 |
40 |
36 |
0.404 |
0.30 |
0.33 |
19—20 |
164 |
0.1823 |
32 |
28 |
0.296 |
0.92 |
1.01 |
14—25 |
106 |
0.1178 |
40 |
36 |
0.116 |
0.08 |
0.09 |
14—24 |
98 |
0.1089 |
40 |
36 |
0.107 |
0.07 |
0.07 |
4—5 |
140 |
0.1556 |
32 |
28 |
0.253 |
0.60 |
0.65 |
14—21 |
4 |
0.4535 |
40 |
36 |
0.446 |
0.03 |
0.04 |
21—22 |
106 |
0.1178 |
40 |
36 |
0.116 |
0.08 |
0.09 |
21—23 |
98 |
0.1089 |
40 |
36 |
0.107 |
0.07 |
0.07 |
4—6 |
225 |
1.4149 |
63 |
57 |
0.554 |
1.60 |
1.76 |
6—7 |
77 |
1.0793 |
50 |
45 |
0.679 |
1.05 |
1.15 |
7—8 |
7 |
0.4968 |
40 |
36 |
0.488 |
0.07 |
0.08 |
7—9 |
220 |
0.2445 |
40 |
36 |
0.240 |
0.63 |
0.69 |
8—10 |
220 |
0.2445 |
40 |
36 |
0.240 |
0.63 |
0.69 |
(3)水塔高度及服务水压复核
1)水塔高度复核计算
以距泵站最远的节点22为管网的控制点,以12m为最小服务水头,结合管网水力计算表得出各节点服务水压表,节点8为管网的最不利点。则以网前水塔t到节点7的管线计算。
节点8最小服务水头H0为12m,节点8地面高程为Z0为383m,水塔处的地面高程Z塔为382m,再考虑控制点到水塔的管线的水头损失H损,水塔的高度H塔为
H塔= H0+ Z0+H损-Z塔=12+383+3.37-382=16.37m
2)节点水压高程和服务水压计算
根据水塔高度和各管段水头损失,可计算各节点水压高程;再考虑各节点的地面高程,就可计算各节点的服务水压,计算结果见表5-4。
表5-4 节点水压高程和服务水压
节点 |
地面高程 |
水压标高 |
服务水头 |
节点 |
地面高程 |
水压标高 |
服务水头 |
0 |
382 |
398.37 |
16.37 |
13 |
383 |
396.70 |
13.70 |
1 |
382 |
397.43 |
15.43 |
14 |
380 |
396.02 |
16.02 |
2 |
382 |
397.96 |
15.96 |
15 |
383 |
396.67 |
13.67 |
3 |
379 |
397.53 |
18.53 |
16 |
383 |
396.26 |
13.26 |
4 |
382 |
398.00 |
16.00 |
17 |
382 |
395.28 |
13.28 |
5 |
382 |
398.65 |
16.65 |
18 |
382 |
394.82 |
12.82 |
6 |
383 |
396.24 |
13.24 |
19 |
383 |
395.93 |
12.93 |
7 |
383 |
395.08 |
12.08 |
20 |
382 |
394.92 |
12.92 |
8 |
383 |
395.00 |
12.00 |
21 |
380 |
395.98 |
15.98 |
9 |
382 |
394.39 |
12.39 |
22 |
379 |
395.93 |
16.93 |
10 |
382 |
394.31 |
12.31 |
23 |
380 |
395.95 |
15.95 |
11 |
382 |
397.16 |
15.16 |
24 |
380 |
395.95 |
15.95 |
12 |
382 |
396.13 |
14.13 |
25 |
380 |
395.93 |
15.93 |
3)通过分析计算当水塔高度大于16.37米时,就能满足设计要求,该村现有水塔高度为20米,满足设计要求,可以利用。
(5)配水管道埋置管渠设计
该工程项目区冻土深度可达50cm,配水管埋置位置处于村庄内,基本沿公路、砼路布设,村内的砼路埋管时需要切割和恢复,综合考虑,埋置深度1.0m。
5.2.2.13建筑设计
井房为砖混结构,尺寸为:3.3×3.3×3.2米(开间-进深-层高)。室内地坪比室外高0.30m。采用M7.5砖砌墙结构,墙厚25厘米,采用C20砼现浇房顶,房顶留0.4*0.4米吊装孔,屋地面采用C20砼,屋面保温层采用白灰炉渣,最薄处厚度不低于250mm,用水泥砂浆找平,上铺三粘四油防水。墙体采用黏土实心砖。内墙采用石灰砂浆抹面,乳胶漆喷涂,外墙均采用水泥砂浆抹面,刷外墙涂料,房屋照明采用节能灯管。设计门为防盗门1个,尺寸为0.9*2.5米,窗为铝合金,尺寸为1.3*1.5米,后窗为高窗,尺寸为1.0*1.3米,窗均设不锈钢防护网。
管理用房设计等级为二级
因厂区占地面积比较小,为了整个厂区各单体的布置既紧凑又不显拥挤,在满足工艺生产要求下,结合厂区环境,建筑立面简洁明快,建筑物与整体环境相互协调呼应,强调丰富的空间关系。
设计中,室内外装修标准尽量采用了经济适用而又不失美观大方的方案,详细参见建筑设计图。
内墙:采用乳胶漆粉刷。
屋面:采用防水保温屋面。
顶棚:采用乳胶漆。
地面:除厕所为防滑地砖地面外,其余全为细石混凝土地面。
门窗:无特殊要求的均为塑钢材质。
室外台阶:地砖台阶。
5.2.2.14结构设计
本工程的设计使用年限为50年;安全等级为二级,抗震等级按7度设防。
荷载取值:屋面活荷载:0.5KN/m2,其他荷载取值见《建筑结构荷载规范》GB50009-2001。
基础:厂区内生产构(建)筑物根据工艺要求按筏板基础考虑;附属构(建)筑物一般按照条形基础考虑。
结构形式:一般构(建)筑物为砖混结构,特殊结构如排架柱、框架柱、水池等采用钢筋混凝土结构。屋面板一般为预制混凝土板。
建筑材料:钢材采用一级圆钢和二级螺纹钢;混凝土标号基础垫层为C10素混凝土,现浇混凝土为C20或C25混凝土;砂浆标号为M7.5-M10水泥砂浆。
5.2.2.15配电设计
该供水工程共装设深井水源泵1台,配套电动机总功率为22KW;二级泵电动机总功率为4KW,所以统计总用电负荷约为26KW。
选用30KW自耦减压启动柜1只,装DZ20型自动空气开关作为短路控制和过流保护,在管理房内采用壁挂式安装。水泵电动机的最大功率为26KW,大于10KW故采用STRA022-3系列软启动器。
5.2.2.16自动控制设计
电器保护
各供馈电回路均装设自动空气开关、熔断器作为过电流、短路保护,深井潜水泵电机回路还装设软启动器保护电动机过负荷。
电压测量
设三相电压表、三相电流表分别检测低压侧电压、电流;装设三相电度表在低压侧计量电费。
水位测量及信号
水位测量及信号采用浮筒式水位计,安装在水塔内。
防雷及接地
变电站设接地极3根,防雷接地、工作接地和保护接地共用一组接地装置,接地装置按照接地规程的规定实施,接地电阻要求不大于4欧。
管理房的所有电气设备的外壳、配电箱的底座均应可靠接地,要求将接地网于输水管道,厂房钢筋等自然接地体牢固地焊接在一起。
5.2.2.17节能与节水设计
为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2006]2787号)精神,根据《节能指南》、《节能技术政策大纲》等,确定本工程消耗的能源为一次能源(柴油、汽油、水)和二次能源(电力)。本工程主要在施工期消耗的能源为柴油、汽油、等,在运行过程中消耗能源主要为电力和水。
节水分析
工程用水主要为生产生活区用水及砼拌合用水,基础压实及机械消耗用水量较少。提高水资源利用率最有效的措施是控制耗水率,在施工期建立合理用水原则,加强节水措施,以降低耗水率。
节电分析
工程施工采用机械施工为主,辅之以人工的方法。工程施工用电主要在砼搅拌及夜间照明等。施工期应建立合理用电原则,加强节电措施,以降低耗电量;工程运行期主要是水泵取水用电。
节约燃料分析
工程管沟的开挖以机械施工为主,施工机械主要消耗柴油,施工期应建立合理用油制度,加强节油措施,以降低耗油量。
5.2.2.18防火、劳动安全与工业卫生
消防设计
本工程消防设计内容包括:施工场地值班室内灭火器的配置为:手提式干粉(磷酸铵盐)灭火器,按规范《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005设置。
劳动安全
(1)安全施工方面
①安全教育到位,安全施工警示牌醒目,安全标志明显,特殊岗位持证上岗。
②设专门的消防队伍,规范齐全。
③施工用电,专人负责,线路安装,符合规范。
④照明安全:施工区、道路及生活区设足够的照明系统,并专门安排电工管理。
(2)用电管理
①施工现场用电线路按规定架空,总配间标准建造,设专职电工值班。所有分配电箱全部安装漏电保护器,并做好安全接地装置。所有电器设备均安装保护装置,机电设备的外壳全部接地,接地装置符合规范要求,并便于检查维修。非电工人员严禁乱接乱拉电线。
②临时用电,必须由电工上岗证书的专业人员管理和操作。
③低压线的架设必须达到标准,动力线和照明线严格分开,动力线必须实行三相五线制。
④现场各类照明电器和电力机械必须符合部颁发标准的绝缘接地装置,作业层面须用低压照明。
⑤各类变配电装置、开关箱的装配及相应直径熔丝的配置必须符合部颁发标准,开关箱、变配电箱要有锁,有防雨设施,严禁用木箱。
(3)机械管理
①各类大机械必须按照部颁发标准安装与检验,报险和限位必须齐全、灵敏、可靠。经验收合格后方能挂牌施工。
②现场各类中小型电动机和机具保持完好状态,传动装置及切口安全防护装置齐全牢固。执行有机必有棚的原则,设置临时工作棚。
③各类机械的钢丝绳束的磨损必须保证在安全系数之内。
④各类机械操作人员必须持有效证件上岗,严禁无证操作。
(4)“三保”管理
①进场的各类人员必须戴好安全帽,系好安全带。
②工地使用的安全帽、安全带、安全网的质量要求必须符合安全技术标准。
(5)综合管理
①.人员管理
要加强对外来人员及队伍的全面管理,接收外来人员必须及时登记注册和做好上岗前业务培训、安全培训。订立安全生产合同,严禁接收三无盲流人员。
②.治安管理
a、做好防盗防窃工作,落实防范措施,对各类违法行业、暴力行为要及时制止,同时报告公安部门。
B、做好职工的安定凝聚工作,严禁拖欠职工工资、劳务费、人工费。
③.邻里友好
要积极主动的处理好与邻边居民、单位的相互友好合作关系,做相互信任、关心、支持、建设爱民工程。
(6)自然灾害预防
①.重视水情和气象预报,一旦发现危及本工程及财产安全的洪水及灾害气象的预兆时,立即采取有效措施,以确保工程安全及人身安全。
②.发现事故苗头和发生事故后,必须全力以赴,奋勇排除,把损失减少到最低程度,同时立即向上级汇报,共同处理事故。
③.对撤离岗位、弄虚作假,抢险不力,致使事故扩大,造成人员及财产损失者要追究责任,严肃处理。
(7)软件管理
①监理制度:建设工地要建立健全以下各项管理制度。
a、施工日记
b、安全生产管理、三级教育、上岗前培训、防火管理、动火审批、检查验收;
c、工程质量管理、上下道工序验收、技术交底,上墙检查验收;
d、工地卫生管理网络,各项卫生管理,责任包干区;
e、建立、健全各项管理的奖惩制度。
②责任人管理
建设工地在完善和加强各项管理制度同时,要重视和加强对责任人的管理和监督,落实各级责任制,并运用各种检查检验责任人的工作成果,并与责任人的经济利益挂钩。
(8)竣工后的工地处理
工程竣工后,将在半个月内拆除安全防护设施及其它临时设施,并将工地及四周环境清理整洁,做到工完场清。
(9)安全保证体系
建立以项目经理为主,项目生产副经理、项目技术负责人为辅的安全生产领导小组。明确项目经理为该工程项目安全生产第一责任人。各专业队伍建立相应的的安全生产管理小组,由专职安全员抓各项安全管理工作,每个生产班组设一名兼职安全员,各职能部门在各自的业务范围内,对安全生产负责任,使安全生产纵向上从项目经理到作业班组、工人,以在横向上从施工队到各业务部门都参加安全生产管理工作,使工程项目得以优质、高速、低能、安全顺利地完成。
(10)安全措施
根据有关规定,并结合本工程的实际情况制定关于安全教育、防护、检查、交底等四项措施。
(11)文明施工目标计划及管理机构
文明施工是一个建筑施工企业形象最直接的反映,在本工程施工过程中,我公司将严格按照水利局有关施工现场标准化管理规定的内容及相关文件进行布置及管理,避免和消除对周围环境的影响,确保文明工地。
建立项目经理为主的文明施工管理小组,加强材料、成品、半成品、机械设备的堆放,管线布置和场内运输等工作的协调与控制,一发现问题及时解决,现场实行分片区包干,划分管理区域,固定职责范围,队长班组长分别为管辖片区和操作点的负责人,定期组织检查评比,制定奖罚制度切实执行文明施工细则及奖罚制度。
工业卫生
①对操作高噪声、振动设备的工作人员,应配备隔音耳塞并对设备采取加装减振垫等,以保证工作人员身体健康。
②施工和运营期工作人员生活区应坚持洁净、通风良好,防暑、防寒、炊事人员应定期体检,未取得健康合格证者,不得上岗。对饮用水应予以高度管理。加强防疫工作,做到预防为主,密切与市防疫部门(站)联络,以获得咨询和帮助,确保人员身体健康。
③对职工住宿点经常喷洒消毒药水消毒防疫。
④确定洗澡场所,保证职工经常洗澡。
⑤职工做到勤换衣,勤洗被盖,并对被褥经常晾晒。
⑥不打野生动物,不吃野生动物,不吃野蘑菇。
⑦职工有病或发生意外工伤,送医院救治。
⑧如有发现流行病病人,应立即采取措施进行隔离,并送医院救治。
⑨做好环境卫生工作,对住地经常打扫,保持清洁。
5.2.2.19施工组织设计
施工条件
(一)工程条件
项目区地理位置优越,位于灞桥区政府东北5公里的灞河北岸。北与新筑接壤,东倚临潼,西邻未央区,南与席王街办、洪庆街办相连,距西安市新行政中心约12.2km,区内交通十分便捷,能够满足本工程所需材料及货物运输的要求。
经查勘,工程输水管线两侧及管沟开挖出来的土料符合《水利水电工程天然建筑材料勘测规范》(SL251—2000)对碾压土料的质量要求。所需水泥、钢筋、木材等物资材料拟从当地市场购买,碎石、砂子可从就近的砂石厂购买,运距15km。
本工程砼量不大,用水量相对较小,生活用水和施工用水可从现有供水设施取用,水量及水质满足施工要求。
工程施工用电负荷不大,可从就近10kv农网线路接入施工场地,容量满足施工需求。
通讯方面,项目区移动、联通、电信信号全覆盖,施工期间通信完全畅通。
劳动力组织方面,输水管道沿线村组较多,劳动力充足,可适当组织参与施工。
(二)自然条件
(1)水文气象
项目区属暖温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,多年平均气温12.8℃,最低气温-10.5℃,最高气温44.5℃。多年平均降雨量584.9mm,常年盛行风向以东南风为主,年平均风速2.2m/s,最大风速16.0m/s,多年平均干旱指数1.5,最大冻土深度50cm。
(2)地质条件
项目区属于灞河的二级阶地,上部为黄土及黄土状土,下部为冲击砂砾石层及亚粘土,具有粘土、砂土层交错的二相沉淀地质特征。水厂地质条件良好,现状土地类型为宅基地。输配水管穿越公路的地方较多,管沟深度以内均为黄土状土,采用切割机切开路面,开挖铺管,加快工程进度,以减少对交通的影响。总的来说,工程区有良好的实施本工程的地质条件。
5.2.2.20主体工程施工
主体工程包括取水工程、输配水工程、井房工程、入户工程等单项工程施工及调试。
(一)输配水工程施工
管道敷设采用浅埋方式,管顶以上覆土厚度不小于1.0m,管沟开挖宽度0.6m,开挖深度1.2m,管沟开挖边坡5:1。管道两侧和管顶土方分区回填,管顶压实系数不小于0.8,两侧土压实系数不小于0.9。
配水管工程施工顺序为:定线—拆迁—开挖—基础(管床及镇墩)施工—管道安装—水压试验—回填并恢复地表。沟槽采用反铲挖掘机开挖,人工配合,开挖土方堆放于管沟一侧以备回填使用,弃土用5~10t自卸汽车运至弃土场。基础挖至设计高程后,采用蛙式打夯机对天然地基进行夯实,然后按设计要求回填压实粗砂垫层。砼施工采用0.4m3可移动式砼拌和机进行拌合,手推车运输浇筑。输水管安装以人工为主,管道安装完成后进行压水实验,确认质量合格后方可回填,土方回填视具体情况,采用人工配合蛙式打夯机进行。采用机械开挖管道沟槽时,应保留0.2m厚的不开挖土层,该土层用人工清槽,不得超挖,如若超挖,应进行地基处理。
配水干管沿街道两侧铺设,当管道过硬化路面时,为减少路面破坏面积,可采取切割路面措施,将外加套管的管道铺设至设计深度即可。配水支管的铺设,由于该组内已基本百分之百硬化,供水管道沿村内硬化道路两旁铺设。
管道安装和试压执行国标GB50268—97《给水排水管道工程施工及验收规程》。为确保管道的安装质量和水质、管道敷设完毕后未回填土时必须作水压试验和清洗,合格后可回填土,回填土必须夯实,夯填密实度要求为90%。
(二)入户工程施工
入户工程采用顶管工艺,管沟开挖采取切割路面措施,人工开挖管沟至设计高度,其他工作程序与输水管施工相同。
砼施工采用半机械化施工,即用0.4m3的搅拌机拌和,人工小推车运输入仓,振捣棒振捣,砼标号、水灰比和级配必须严格按设计要求控制。
(三) 水厂施工
水厂内主要施工内容是管理房工程。基础开挖以人工开挖为主,钢筋采用人工绑扎,模板采用钢模板与木模板综合利用方式。砼用0.4m3的搅拌机拌和,人工小推车运输入仓,Φ50和Φ100型振捣棒振捣。
砼施工采用半机械化施工,即搅拌机搅拌,人力车运输,振捣器振捣,砼标号、水灰比和级配必须严格按设计要求控制,特别是水塔水箱的池体砼还必须控制好其防渗标号和施工缝的处理。立模应牢固,必须做到不走模、不漏浆、不变形、表面平顺光滑。
5.2.2.21施工总布置
本工程周边环境较好,根据现场地形特点及实际情况进行施工场地布置。
(一)布置原则
(1)因地制宜,经济合理;
(2)布置应有利于生产;
(3)在满足施工工艺前提下,尽量减少物资倒运。
(二)施工分区布置
(1)结合输水管线线长面集中的实际,采取集中施工的方法。
(2)工程建设期建设单位、监理单位及设计单位可在该村临时租住。
(3)工程施工过程中会产生少量弃渣,弃渣就近在水厂区堆放。
按照上述布置,工程施工期生产、生活建筑面积及占地面积如下:
生产生活占地面积汇总表
项目 |
占地面积(m2) |
其中临时占地(m2) |
砼拌和站 |
50 |
50 |
建筑材料加工场 |
30 |
30 |
仓库 |
30 |
30 |
合计 |
110 |
110 |
5.2.2.22施工进度计划
(一)施工进度计划
施工总进度计划编制应结合工程实际情况,本着以下原则:
(1)严格执行基本建设程序,遵照国家政策、法令和有关规程规范;
(2)力求缩短工程建设期,对控制工程总工期的项目,采取有效的技术和安全措施;
(3)各项目施工程序前后兼顾,衔接合理,干扰少,施工均衡;
(4)在保证工程质量与施工总工期的前提下,充分发挥投资效益。
根据本工程的施工项目和特点,初步拟定施工期共2个月。
(1)建设准备阶段。
2016年4月15日至4月底完成三通一平工作。
(2)主体工程施工期。
2016年5月初至2016年7月底,主体工程进行施工。
(3)工程收尾期。
工程完工后,2016年8月初至9月中旬进行工程试运行、施工场地清理及验收。
5.2.2.23工程管理
(一)建设管理
管理机构设置
该供水工程由区水务局全面负责,区水务局成立了灞桥区安全饮水工程建设管理处作为本本区安全饮水工程建设单位,本工程建设期项目法人仍由该建管处承担,负责招投标及施工单位及监理单位的选择确定工作,对工程建设的质量、进度和资金负总责,同时对上级主管部门灞桥区水务局负责。
建设期领导小组人员编制根据该工程等别及《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总[2002]116号)中关于“建设单位定员标准”进行制定,工程建设期初拟人员2人。
建设期管理职责
根据国家发改委、建设部等部委关于工程建设管理的相关规定,本工程应完善机构设置,合理配备管理及生产人员,满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、管理等方面工作需要,并制定相关规章制度。具体职责内容有:
(1)项目法人责任制
①按照批准的设计报告、概算分解下达各单项工程的建设规模、内容、标准和工程概算;负责单项工程设计报告、招标设计及经费的核批及施工图审查;
②根据工程建设需要和有关管理办法,明确主要行政、技术和财务责任人,并签订项目建设管理责任书;
③负责办理工程报建、招标、工程质量监督和主体工程开工报告审批报备手续;依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标,组织招标工程的招标文件、评标办法的编制、审查及评标工作,办理报备手续,签订有关合同;
④负责编制、审核、上报工程建设计划和年度预算,负责筹集年度工程建设资金,依照国家有关规定,对建设资金进行管理,确保工程实施进度用款;
⑤负责监督管理工程建设情况,包括工程资金、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等;
⑥按照《验收规程》的要求,办理有关验收手续,组织单位工程完工验收,组织工程初步验收,申报工程竣工验收;
⑦负责上报工程建设情况,报送计划、进度、财务等报表,以及编制工程竣工财务总体决算。
(2)招标投标管理
工程严格执行招标投标制,招投标行为按照国家招投标管理办法执行,由项目法人负责,根据国家对水利工程招投标管理的规定,采用公开招标方式进行。项目法人以及工程所需的设备、建筑材料等为对象,制定工程施工总体进度计划,合理分标。
(3)合同管理
工程采用合同管理制,严格按照合同法规定执行。合同的定立采用规范性合同文本,项目法人依法对工程项目合同的执行情况实施监督管理,慎重对待合同的洽谈与签订,对于合同漏洞应追究相关人员责任;合同签订后按照合同进行建设管理。明确成立专门合同管理责任部门,以对合同进行认真研究和管理,专职负责工程索赔与反索赔。
(4)建设监理管理
项目法人按照招投标法规等规定通过招标择优选定监理单位,并与监理单位签订书面监理合同,保证监理单位责任和权利的统一,充分发挥其作用。
在监理合同中明确规定监理工作的内容以及所赋予的权限,并在实施监理前以书面形式通知监理单位;按合同对监理单位进行管理,并执行《水利工程建设监理规定》及相关法规。
(二)运营管理
工程建成后成立谢二村供水管理站,进入运行管理期后,区水务局将及时将资产移交管理站,由谢二村供水工程管理站对该工程进行运行管理。管理站严格按照现代企业制度经营运行,按照自我经营、自负盈亏的机制运作,业务归灞桥区水务局管理。
依据《陕西省水工程管理条例》,管理站的管理职责是:
(1)搞好水源保护、水质监测和水质净化处理工作,供水水质符合国家规定的生产和生活饮用水卫生标准。
(2)按照国家有关规定设置管网测压点,做好水压监测工作,确保供水管网压力达到设计标准。
(3)管护好输、配水工程及其附属设施、设备,确保供水设施正常运行以满足项目区用水要求。
(4)根据行业性质规范管理,制定管理规则和操作规程,负责供水设施的监测、检查和资料的整编存档工作。
(5)重视职工业务技能培训,提高科学管理水平,开展多种经营,充分发挥工程效益,为供水区的生产和生活服务。
根据《村镇供水站定员标准》(2004.5)的相关规定,结合本工程实际,本着精简机构、优化配置的原则,该集中供水工程管理站编制2人,各岗位定员详见下表:
岗位定员表
序号 |
岗位 |
定员 |
1 |
站长兼技术负责 |
1 |
2 |
生产运行管理 |
1 |
合计 |
|
2 |
该工程实行“有偿供水,计量收费”制度,水价核算要按照成本加微利的原则计算。水价的执行要经过区物价部门的审批,并接受水行政主管部门和用水户的监督。水质管理由区级主管部门定期检测,水质检验设专人按有关规范要求做化验并做好记录。
5.2.2.24工程管理范围和保护范围
供水工程管理范围包括水源井、输配水管道、泵站、供电系统等供水设施以及生产、生活等附属设施。工程保护范围根据规定:管理站为围墙外5.0m,供水管道为管道轴线两侧各2.0m,阀井等附属设施外延1.0m。
管理单位应对供水工程的管理范围和保护范围确权划界,设立标志,实行专业管理与群众管护相结合,与当地村组、村民或单位签订供水工程保护协议,对所管理的供水工程设施应定期检查维护,确保安全正常运行。在工程保护区范围内,禁止爆破、打井、取土、挖沙、修坟等危害供水工程安全的行为,禁止倾倒垃圾、废弃物、排放污废水,毁损盗窃观测、标志、物资、器材、工程设施、设备等破坏和扰乱供水管理秩序的行为。
5.2.2.25概算与资金筹措
工程预算总投资为116.79万元。其中建筑工程费89.24万元,机电设备及安装8.93万元,金属结构设备及安装0.36万元,临时工程费1.8万元,预备费3.4万元,其它费用13.06万元。
6 农村饮用水源保护
6.1 水源地概况
我区现有农村供水工程197处,其中万人以上集中供水工程2处,其余均为村级集中供水工程。水源均为地下水,参照《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》和《分散式饮用水水源地环境保护指南(试行)》等要求,上述供水工程供水站周边55米范围均划为农村饮用水水源地一级保护区。
6.2 水源地评价
地下水按其水力性质分为潜水和承压水两类。
潜水:按含水岩性成因可分为冲积层潜水,冲积、风积层潜水,风积黄土层潜水,洪积层潜水,基岩裂隙潜水五组。
冲积层潜水主要分布于主支流漫滩和一级阶地,含水层厚度大,分布广,补给源充足,水量极为丰富。灞河水源地生产井混合开采潜水和浅层承压水,单井出水量达125~166立方米/时。
冲积、风积层潜水主要分布在主支流二、三级阶地,含水岩性上部为黄土及黄土状土,下部为冲积砂砾石层及亚粘土,具有上细下粗的双层结构特征,厚度20~30米,抽水降深2~20米时的出水量为2~15升/秒,渗透系数1~15米/日。
风积黄土层潜水主要分布在黄土原区,含水岩性为中更新统黄土及古土壤,厚约数10米,具有向翼性和多层性的富水特征,其出水量由上到下逐渐减弱,主要含水段在中更新统的中上部,深度大致在60~80米,以第五层古土壤以上最富水。地下水为局部上层滞水和深埋的潜水,抽降1.3米时的出水量为0.27升/秒,渗透系数2.16米/日,水质比较好。
6.3 水源保护区或保护范围划分
我区将饮用水地下水源保护区分为一级保护区、二级保护区,根据需要设立监控区。
一级保护区是以采水井为中心,在半径五十五米以内划定的,能够保证集水有一定滞后时间,防止病原菌污染的区域。
二级保护区是位于一级保护区以外,能够保证集水有足够的滞后时间,以防止病原菌以外的其他污染的一定区域。
在饮用水地下水源二级保护区内禁止下列行为:
(一)未做防渗处理的污水管道穿越保护区,利用渗坑、渗井、渠道等排放有毒有害污水;
(二)弃置、倾倒、掩埋城市垃圾、工业废渣及其他有毒有害废弃物;
(三)设置无防渗漏设施的城市垃圾、工业废渣、粪便和其他有毒有害废弃物的消纳场所;
(四)新建、扩建化工、电镀、造纸、冶炼、印染、炼油及其他污染严重的建设项目;
(五)使用未经净化的污水灌溉农田;
(六)使用高残留、剧毒农药及超标准施用化肥;
(七)其他可能污染水源的行为。
在饮用水地下水源一级保护区内,除遵守二级保护区的禁止性规定外,还应禁止下列行为:
(一)从事种植、养殖活动;
(二)进行游乐活动;
(三)堆放可以造成水源污染的物品;
(四)建立墓地;
(五)进行与取水和保护水源无关的建设及其他可能污染水源的活动。
6.4 水源管理
工程建成后,为了保护水源,需采取以下管理措施:1、建立水源井管理站,水源井周围围墙封闭,盖上井房;2、管理站围墙以外20米范围内,不允许堆积废渣、垃圾、不允许修建共厕;3、污水排放渠应离开机井最少10米;4、水源水质定期检测,确保安全。
6.5 水源保护安全预案
6.5.1应急处置指挥部
成立以主管副区长为总指挥,区水务局局长、财政局局长、环保局局长、安监局局长、公安局局长为副总指挥,交通局、卫生局等单位主要领导为成员的应急指挥部,下设指挥部办公室、交通事故应急处置组、环境污染处置组。
职责:提出现场应急行动原则要求;组织有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;协调划定建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间。
6.5.2指挥部办公室
指挥部办公室设在区水务局,由区水务局局长兼办公室主任。
根据指挥部的指令和现场调查、监测情况,指挥各有关部门应急处置人员进行现场调查、取证、污染区域警戒、污染物的处置工作;负责对外协调沟通、事故分析、信息上报工作;协调做好污染事件应急处置的组织和技术准备;组织污染事件应急处置专家组,提供科学决策意见;减少污染对周围环境的危害,保护饮用水源安全和生态安全;负责向省里相关部门报告情况、协调落实上级指示;统一对外发布水源突发事件所造成环境污染情况的信息;建立健全我市饮用水源突发事件应急处置技术数据库,组织监察和监测人员进行相关知识、技能的培训,做好事件的调查上报和善后处理工作。
6.5.3交通事故应急处置组
由区安监局局长任组长,由区水务局、公安局、卫生局、交通局等相关部门组成,并视情况可另行确定增加参加部门。
职责:在全区饮用水源发生突发事件时,应急处置组立即赶赴现场,组织相关部门和单位,采取有效措施,控制危险源,排除险情,抢救伤员,启动备用水源,对事故现场予以有效控制,防止事故扩大。
6.5.4环境污染处置组
由区环保局局长任组长,由区水务局、卫生局、公安局、交通局等相关部门组成,并视情况可另行确定增加部门。
职责:由区环保局牵头,组织相关部门开展现场事故调查监察、处置工作;制定现场监测方案,迅速开展现场监测工作,负责现场监测布点、采样及化验分析,及时报告监测数据;判明污染物性质和危害波及范围,采取有效措施,控制事故排放的污染源,消除或减少环境污染危害,对事故危害予以有效控制。组长负责现场相关单位的协调,提出事故处置建议措施;负责向应急处置指挥部报告现场情况。小组成员按各自职责进行现场调查取证、事故处置、事故分析、形成报告等工作。
6.5.5处置突发饮用水源事故程序
6.5.5.1迅速报告
在接到事故报警后,值班人员要详细做好记录,包括时间、地点、人物、事件及其状况,迅速核实情况。以最快的速度,在最短的时间内向区政府分管副区长和水务局长报告。对严重水源污染事故,由区应急指挥部在2小时内向市政府和上级机关总值班室报告,必要时在2小时内通知下游相关街办和部门采取必要的措施,减小受害范围。各部门启动相应的应急预案。
6.5.5.2快速出击
接到报告后,应急指挥部指令现场应急处置组和应急现场监测组携带污染事故专用应急监察、监测设备,在最短时间内(最长不得超过1小时)赶赴现场,启动应急监测预案。如遇有装载毒性化学品的车辆在水源地内翻车并泄漏,则立即通知供水企业停止对水源的取水,启动应急处置工作预案。
6.5.5.3现场控制
各应急成员单位到达现场后,应根据各自职责在指挥部的指令下参与现场突发事故的控制和处理,尽可能减少污染物产生,防止污染扩散。
6.5.5.4现场调查及监测
根据事件的类别、性质作具体处理。总体步骤如下:
1.到达现场后首先组织人员救治病人;
2.了解事件的情况,包括污染发生的时间、地点、原因、污染来源、可能污染物、污染途径、波及范围以及发生后当地处理情况;
3.形成初步印象,根据污染特点,判断污染种类;
4.进一步开展现场调查工作;
5.对事发地周边水域进行水质监测。
6.5.5.5情况上报
应急现场处置组将现场调查情况及拟采取措施及时报告区应急指挥部和上级部门。区应急指挥部根据报告,决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。
6.5.5.6污染处置
区水务局按照其预先制定的应急预案,立即督促供水企业采取停水、减压供水、改路供水,启用备用水源;迅速采取有效措施,降低污染物浓度和影响程度,关闭相应的闸口,将受污染水体疏导排放至安全区域,并通知沿途居民停止取水、用水;必要时通知下游水厂停止供水或采取保护措施。
区公安局实施交通管制、疏散人群、保护高危人群等措施,保护公众生命安全与身体健康。公安交警部门迅速处置事故车辆,向有关部门报告事故情况,并协助做好危险化学品的收储工作,防止污染进一步蔓延;公安消防部门迅速处置因危险化学品污染事故引发的火灾,参加有关危险化学品的处置工作。
区环保局按照其预先制定的应急预案,迅速采取有效措施,消除污染源,如污染企业停产、减产、限产,停止污染物排放。开展应急现场监测工作,跟踪水质变化情况。
区卫生局迅速救治因污染事故造成伤害的人员。
6.5.5.7污染警戒区域划定和消息发布
根据监测数据和现场调查,环境污染处置组向应急处置指挥部建议设立污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域),并根据指挥部的指示向社会发布。
应急处置指挥部组织召开事故分析会,统一对外宣传口径,指定专人对新闻媒体发布污染事件消息,如果造成片区停水或减压供水,应对外通告。
6.5.5.8污染跟踪
应急现场监测组要对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据和其他有关数据编制分析图表,预测污染迁移强度、速度和影响范围,及时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动态和下一步对策(续报),直至事故污染消失,警报解除。
6.5.5.9善后处理
水源突发事故得到有效控制后,指挥部组织相关部门做好人员抢救及安抚、设施的恢复等善后工作;对突发事件的基本情况进行定性和定量描述,对整个事故进行评估。指挥部办公室要对相关资料进行汇编,包括决策记录、信息分析,进行工作总结。
7 工程管理改革
7.1 工程产权改革
1.明晰所有权,放开使用权,搞活经营权,明确责任主体,充分发挥农村饮水安全工程的经济、生态和社会效益。
2.明确所有者、投资者和经营者的合法权益,采取灵活多样的市场手段,鼓励多种经济成份投资发展农村供水工程,允许企事业单位、职工、个体经营户投资经营和跨行政区域投资经营农村供水工程,进一步调动群众参与改革和兴办农村供水工程的积极性。
3.不断丰富和完善农村供水工程改革的内容和形式,保护经营者和用水者的积极性,逐步建立与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资与经营的管理体制和运行机制,促进民办水利发展。
7.2 管理机构建立
农村饮水安全工程是保障农村供水的基础性工程,不可或缺,存在数量多、分布散的特点,自上而下的管理方式往往鞭长莫及,无法充分发挥其效益,因此,建议成立村级农村饮水安全工程管理机构,建立健全管理制度、维修养护制度,以“保本微利”为原则,合理确定水价标准,并承担收取水费的任务。。
7.3 管理制度建设
针对农村饮水安全工程运行管理中存在的问题,我区制订并下发了《灞桥区农村供水工程运行管理办法》、《灞桥区农村供水工程维修基金管理办法》等系列办法,成立了“灞桥区农村供水工程管理中心”,落实专人负责我区已建成供水工程的运行管理及维修养护工作,同时设立了灞桥区农村供水工程维修养护基金,实行“1元钱”计划,即区财政每年按照我区农业人口每户每人1元钱的标准划拨专项资金进入维修资金,用于工程的维修养护及运行管理。从而解决目前普遍存在的重建轻管,维修养护资金难以落实的问题,确保农村供水工程良性运行。
针对农村饮水安全工程水质方面存在的问题,“十二五”期间,在农村饮水安全工程建设过程中,我们对每一眼水源井都进行了水质检测,有针对性的配备水质处理设备,通过工程措施,杜绝水质不合格现象。2015年,区水务局建立了专门的水质检测中心,配备专业人员及设备,对全区农村饮水安全工程进行动态监测,可以做到及时发现问题,处理问题。
7.4 水价及收费机制
2015年我区农民人均年收入18521元,农村用水按人均70L/d,水费2元/m3计算,人均年支出水费50.4元,在可承担范围之内。
农村供水工程投资主要来源于政府投资,供水成本主要计算电力、供水设施与管网维护两部分,参照城镇供水水费,综合考虑我区农村经济发展水平,本着“保本微利”的原则,在工程运行之初,按2元/m3的指导单价计算,采用水表计量,人均年支出水费仅50.4元,在农村居民可承受范围内。
7.5 工程运行机制
项目建成移交后,接受单位建立健全管护责任制,明确专人管理,做到管护制度、管护人员、管护报酬三落实。同时建立项目维护资金,保证工程效益的长期发展。
同时,区级农村供水管理中心将对辖区内农村饮水安全工程运行与管理进行相应的指导,运用区级管护资金,对出现问题的农村供水工程进行及时维修与养护,共同保障农村饮水安全工程的良性运行,确保其发挥长期效益。
8 投资估算与资金筹措
8.1 编制依据
《陕西省水利水电建设工程预算定额》及安装定额 主材单价及人工:普工23.6,技工26.9,水泥300元/吨,砖0.13元/块,钢筋3600元/吨。
8.2 投资估算
灞桥区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划共涉及新建工程10处,改扩建工程7处,工程预算总投资2026.6万元。(详见附表3-1)
8.3资金筹措
根据陕西省发改委、省水利厅、省财政厅、省卫计委、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅等六部门联合下发的《关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》(陕发改农经〔2016〕168号)要求,“十三五”期间,农村饮水安全巩固提升工程建设资金以市县政府为主负责落实,中央和省级财政给予适当补助,并重点投向贫困地区。
因此,我区“十三五”期间农村饮水安全巩固提升工程资金来源主要由市、区两级财政资金投资为主。
9 效益和环境影响评价
2016-2020年,将新建及巩固提升各类工程17处,解决和保障52801人的饮水安全问题,为受益区群众生产生活带来便利的同时,将产生良好的社会效益、经济效益与环境效益。
9.1 社会效益分析
实施农村饮水安全巩固提升项目的主要目标是:改善农村供水基础设施条件,提高农村群众生产和生活水平,增强人民体质等,具有很强的公益性。因而项目具有明显的社会效益。项目的实施将极大地改善高氟水、苦咸水、污染水及严重缺水区群众的生产、生活条件,提高群众健康水平,解放生产力,促进精神文明建设和社会稳定,推动农村产业结构的调整,加快群众脱贫致富的步伐,改善生态环境和社会环境。同时,该项目的实施也有利于发展水利行业经济,加强水利基层队伍建设,有助于社会主义新农村的建设和发展。
9.2效益分析
根据《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)第2.3.6条的规定,农村饮水安全巩固提升工程的效益主要应考虑下述三个方面。
(1) 降低水质问题引起的地方病的发病率,减轻受益区群众医疗费用支出所产生的效益。由于农村供水设施简陋,普遍缺乏水处理设施和消毒措施,饮水水质问题突出,使群众的身体健康受到了较大影响。本规划实施后,将减小这些因水质问题导致的地方病的发病率,减少医药费支出。项目实施后,项目区人均年减少医药费支出在30元以上;另据调查,项目受益区群众吃上洁净水后,使肠炎发病率下降87.8%,痢疾发病率下降80.4%。综上所述,本规划实施后,按人均年减少医药费30元计,年减少医药费支出约为158.4万元。
(2) 减轻群众取水用水的劳动负担和经济负担所产生的效益。农村供水设施简陋,普遍存在季节性缺水问题,缺水季节群众往往要到较远的地方取水或买水,占用大量的劳动力,本规划实施后,可解放劳动力用于农业生产、外出务工等创收,同时也减少买水支出。据调查分析,农村供水工程建成或巩固提高后,供水保障率得到提升,人均每年节省运水的劳力、畜力、机械和相应的燃料、材料费用为45~65元;按一个工日10元计算,户均节省1300元。本规划实施后,按50%的农户具有省工效益,人均省工效益45元/人/年计算,年省工效益约为1610.4万元。
(3) 促进农村经济发展产生的效益。农村供水工程巩固提升后,将进一步推动部分农户的家庭养殖业和庭院经济发展,尤其是山丘区群众,据调查分析,年人均增收20-35元。本规划实施后,按35%的农户具有庭院经济增收效益、年人均增收25元计算,年庭院经济增收超过46.2万元。
综上所述,本规划实施后,估算年经济效益综合为1815万元。
此外,农村饮水安全巩固提升工程建设,在增加农民收入,刺激农村家庭需求的同时,将会促进农村精神文明建设,提高文明程度,从而改善农村生活生产条件。
10 环境影响评价
(1)社会环境评价。本规划的实施,将改善农村群众饮水水质,保证了饮水安全,在很大程度上解放农村劳动生产力,增加项目区群众收入,促进农村产业结构的调整,项目的社会和经济效益显著。
(2)水资源环境评价。本规划年供水量为190万m3,约占全区水资源总量的2.17%,不会对我区水资源构成较大的影响。且农村饮水安全巩固提升项目区点多面广、较为分散,用水开采量相对较少,故对水环境影响较小。
(3)生态环境评价。规划项目实施后将显著提高农村城镇化水平。水源水环境的保护以及工程绿化,有益于水土保持、环境绿化和生态环境改善,对于防止水土流失、调节区域小气候也会产生积极的影响。
(4)建设过程对环境的影响。农村饮水安全巩固提升工程对环境的不利影响主要在施工期,施工中的开挖、弃渣堆放、噪声会对环境有一定的影响,但影响是暂时的,可以通过加强施工管理,采取控制施工时间,减轻机械设备噪音;建筑、生活垃圾分类运送垃圾场集中处理等有效措施,防治污染、保护生态,减小或避免其影响。
从以上几方面环境影响分析,总体上讲,农村饮水安全是一个以正环境效益为主的非污染项目,不存在制约项目实施的环境因素。
11 分期实施意见
本规划在实施过程中,计划分期实施:
2016年度,计划新建杜陵、南大康、湾子村、新农、贺韶、谢二村供水工程;
2017年度,计划实施安家庄、岳家沟、街子供水工程;
2018年度,计划实施陶家、罗百寨、肖闫、三殿、神鹿坊、向阳沟供水工程;
2019年度,计划实施毛西、席王中心幼儿园供水工程;
2020年度,计划实施燎原、莫灵庙、何家街供水工程。
12 保障措施
(1)加强组织领导。我区成立了以区水务局、发改委、财政局、卫生局等有关部门为成员的“农村饮水安全工程指挥部”,指挥部办公室设在区水务局。加强对农村饮水安全工作的领导,强化宏观管理能力与统筹协调能力,共同推动《规划》的组织实施。
(2)实行行政领导负责制。农村饮水安全工程巩固提升实行行政首长负责制,把农村饮水工作纳入政府任期目标考核内容,区政府与市政府签订目标责任书。明确部门责任,对规划中确定的目标任务,按照分级管理的原则,列入部门年度工作计划,确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
(3)建立健全督查考评机制。完善规划实施考核评价指标体系,强化年度及阶段性考评。切实加强督促检查,把这项惠及广大群众的民心工程抓实抓好。建立责任追究制度,对工程质量实行终身责任制。
(4)加强舆论监督。充分利用各种媒体,及时发布各类信息,对规划计划进行公示,加强规划实施宣传,让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划实施的决策和监督;提高项目受益主体参与项目实施的积极性,推进公众参与规划实施的规范化、制度化。
12.1政策保障
(1)拓宽资金筹措渠道。在争取中央更大支持,省级、市级不断加大投入的基础上,建立多渠道筹资办法,一是市、区政府积极调整财政支出结构,提高公共支出占财政支出的比重,重点向农村倾斜,确保农村饮水工程建设配套资金足额落实到位。二是充分发挥政府的主导作用,充分调动好、引导好、保护好广大农民群众的积极性,坚持“一事一议”的原则,通过项目带动和政策引导等方法,积极组织受益群众筹资投劳。三是按省政府关于“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则,在严格执行有关中央专项资金管理规定的同时,加强有关渠道用于农村饮水工程资金的整合工作,充分发挥投资效益。
(2)优化人力资源结构。根据经济和社会发展以及农村饮水建设对人才的需求,构筑完善的人力资源配置体系,优化提升管理和专业技术人才结构,重点培养、引进符合新时期农村饮水工程建设急需的懂技术、会管理的复合型的人才,加强对先进管理理念的消化吸收和创新工作的管理和引导,安排相应比例的资金用于农村饮水项目人员培训、技术审查、专题研究、技术推广、检查评估等项目管理工作,保证项目的顺利实施。
(3)切实加强水源保护。饮用水源安全是保障饮水安全的关键。按照《省政府办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》要求,大力推进重点流域和区域的水环境综合整治,根据《陕西省城乡供水用水条例》,加快集中供水工程饮用水源保护区划定,依法加大水源地及其汇水区污染治理力度,严格控制污染物排放总量,切实加强地下水水源保护和二次污染预防,做好水资源保护和水污染防治工作。缺水地区,有限的水资源必须优先用于保障饮水安全。
(4)加强建设管理。农村饮水安全巩固提升工程建设参照基本建设管理程序进行管理,各级水利部门是农村饮水安全项目的实施主体,要严格执行项目建设法人制、施工招投标制、工程监理制和合同管理制,确保项目实施的公开、公正、科学、规范,确保工程建设质量。
(5)加强运行管理,建立长期良性运行的机制。对农村饮水工程要明晰产权,落实管护责任,实行有偿供水,计量收费。对工程折旧费、维修金进行统一监管,保证资金安全和专款专用。定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费、维修养护费的管理和使用情况进行公示,保证农村饮水工程长期良性运行。
12.2项目保障
(1)注重加强项目衔接。“十二五”期间,我区完成规划中的农村饮水安全工程建设任务,根据中、省、市关于“十三五”期间农村饮水安全巩固提升工作的安排部署,我区将积极做好项目衔接工作,对于已建成的供水工程运行情况进行长期跟踪了解,对于确有需要巩固及提升改造的,及时做好相关工作,避免重复建设。
(2)合理安排建设时序。根据农村饮水工作的指导思想,按照先急后缓、先重后轻的原则,统筹安排工程建设进度。优先解决群众饮水困难问题和因水质不良导致地方病的问题。
(3)加快前期工作进度,提高资金报账效率。切实落实农村供水工程前期经费,充实技术人员,加快前期工作进度,加强工程水源可靠性论证和供水方案比选。农村饮水工程资金严格按照《陕西省农村饮水工程专项资金管理暂行办法》规定实行报账制管理。进一步规范简化程序,提高资金报账效率。同时要加大资金审计检查力度,严禁挤占、截留、挪用、转移农村饮水项目建设资金,坚决杜绝虚报、冒领、套取饮水工程资金,对违反资金管理规定的行为,要从严查处,情节严重的,要依法追究有关人员责任。
(4)加强信息化管理,提高农村供水工作运行与管理效率。农村供水工程点大面广,采用传统的信息管理模式工作任务重,效率低下,实现农村供水工程管理工作的智能化、信息化,将大大提高今后农村饮水工作效率。