区综合考核办：

2016年，区安监局（区安委办）认真贯彻落实中省市区安全生产决策部署，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，以强化基础、健全制度、严格监管、落实责任为抓手，坚持关口前移、重心下移的工作思路，开展了全方位、多层次、循环式的排查治理和行业专项整治活动，有效治理了一批安全隐患和典型非法违规行为；深入开展安全宣传、应急管理、依法行政工作，不断夯实安全生产责任体系，有力推进各项重点工作扎实落实，全区安全生产呈现总体平稳良好态势。一年来，在各街办、各园区、区级有关部门的紧密配合下，我区安全生产工作取得了预期成效，较好完成了市安委会下达我区的目标任务，为区域经济社会发展和人民安康提供了有力保障。对照年度目标任务，我局进行认真自查，现将有关自查情况报告如下：

一、年度目标任务完成情况

（一）主要指标完成情况

通过签订安全生产目标责任书、细化分解年度安全生产目标任务、加强日常督促检查和专题督办、抓好年中和年末考核等措施，对市考指标进行有效管控，一年来全区工矿商贸领域安全生产事故保持零死亡，未发生较大以上生产安全事故。向市安监局争取到隐患整改专项资金2.7万元,圆满完成了区委、区政府和市安委会下达的安全生产指标任务。

（二）重点工作落实情况

1、强化组织领导，夯实监管责任。一是定期召开安全生产工作会议，研究解决和通报部署安全生产重要事项。2016年度，我局组织召开区安委会工作例会6次，安全生产专题会议10次，城市运行安全专题会议3次，通报分析和安排部署了阶段性工作和重点行业（领域）专项工作。二是制定《灞桥区安全生产监督管理责任规定》（灞政发〔2016〕17号）并经区常务会通过下发执行，明确了街道办事处、园区管委会、区政府部门及直属机构的安全生产工作职责，进一步健全了安全生产责任体系，为安全生产工作的深入推进提供了制度保障。三是区委结合全区目标任务考核办法和安全生产监督管理责任规定，将安全生产、城市运行安全专项治理工作纳入各单位年度考核目标，并作为单位评先评优和干部提拔任用的重要依据。

2、加强危险化学品等直管行业安全监管，及时整改安全隐患和治理各类非法违规行为。一是2016年春节前后，我局加强烟花爆竹许可布点和销售安全监管工作。审批零售点23个，强化非法储存、运输等环节监督检查，开展执法检查7次、暗查暗访和突击检查4次，清理非法经营窝点3个。二是加强危险化学品领域安全监管。对全区37家危险化学品生产经营单位每月开展一次隐患排查，严格落实企业自查自纠、街办属地检查、部门联合检查制度，先后5次聘请专家深入企业现场开展检查评估，对重大隐患实行挂牌和跟踪督办，确保整治到位。共查处危化企业隐患27处，现场整改21处，限期整改6处；取缔危险化学品非法储存窝点1个，按照相关法律进行处罚。三是深化职业卫生专项治理工作。制定下发了《灞桥区陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理工作方案》和《粉尘涉爆企业安全专项整治方案》，强化涉危（职业危害）企业安全监管和日常检查。四是每季度对辖区2个铁路道口产权单位的4处道口进行一次隐患排查，确保道口运营安全。

3、加强隐患排查治理和打非治违力度，提高综合监管和事故防范能力。一是抓好元旦、春节、“两会”、清明节、“五一”、安全生产月、汛期、中秋国庆、冬季等重大节日、重要时段安全生产大检查活动，及时治理安全隐患和问题，提高事故防范能力。2016年，我区共开展安全生产综合检查8次，安全专项整治94次，排查整改隐患、问题4225项，安全监管水平不断提升。二是高度重视重大隐患督办工作。对市、区检查发现的重大安全隐患，按要求列入挂牌督办项目，明确治理责任单位、责任人员、整改资金、整改措施和整改时限，力求在规定期限内完成整改任务。今年，我区承担市安委会挂牌督办重大隐患4项（交通1项、危化3项），目前已按要求整改完毕，提请市安委办摘牌销号。区内挂牌督办重大安全隐患4项（交通2项、危化1项、消防1项），危化、消防隐患已按要求整改到位，交通隐患申请延期整改。对市安委办督查组检查发现的一般隐患，区安委办按要求和责任分工及时交由相关部门、街办进行整改，并做好跟踪督促，确保按时完成整改任务。三是不断增强打非治违工作高压态势。对检查发现的非法违法行为，及时采取关停、取缔、关闭和上限处罚等强力措施，遏制违法势头蔓延，营造了企业公平竞争的良好环境。今年，我区累计开展打非治违专项行动5次，打击取缔非法行为7起（非法储存危化品窝点1处、非法销售烟花爆竹摊点3处、非法经营钢瓶液化气窝点1处、非法营运锅炉1处、非法储存乙炔窝点1处）。

4、深入开展城市运行安全专项整治工作。认真落实全市城市治理工作部署和城市运行安全专项整治的各项要求，深入开展水电气暖、消防和道路交通秩序专项整治，及时治理各类风险和潜在隐患。一是下发城市运行安全专项治理实施方案、督查方案和考核标准，对城市运行安全工作进行详细部署；二是定期召开城市治理协调会，对城市运行安全专项整治情况进行通报和分析，研究制定治理推进措施；三是深入开展城市运行安全专项督查，依照考核标准和检查情况，对承担城市运行安全专项任务的街办、园区、部门进行考核打分，每月进行一次排名；四是加大城市运行安全宣传力度，进一步提升辖区群众的安全意识；五是采取有力有效措施，对督查发现的问题，特别是市安委办督查反馈的问题，及时落实整改责任，督促按时整改到位。今年，市安委办督办我区城市运行安全隐患22项，已全部按要求时限整改到位。

5、强化行政执法和体制机制建设。一是及时安排全国人大常委会安全检查和国务院安全巡查迎检准备工作，抓好问题整改和监管长效机制建设；认真落实全市安全生产部署要求，深入开展安全生产大检查和重点行业安全专项整治，及时整改隐患问题，确保安全生产各项工作稳步推进。二是以推动“三基”、“三化”建设为抓手，不断完善安全监管工作体制，强化安全生产经费投入，健全安全管理机构，配备安全监管人员和必要的装备设施，为执法检查顺利开展提供良好的保障。今年，在街办设立安监站，配备2名专职安监员。深入开展应急物资装备普查工作，建立应急物资信息库；以完善企业应急预案、开展应急演练为抓手，不断提升企业应急管理和突发事故应对能力。三是认真开展安全生产综合监管和隐患排查治理信息平台培训，进一步增强了企业管理人员应用现代化手段提高安全管理工作的能力。今年，我们邀请市局专家对我区街办、园区和部门的50余名安全监管人员进行了平台业务操作培训，之后我区各街办、园区、部门累计对109家企业安监员进行了业务培训或专门指导，平台应用推广工作取得了积极进展。截止目前，全区共有40家监管单位和109家企业完成了平台注册，并按要求开展了平台监管业务和信息报送工作。

6、做好安全生产法规政策的宣传贯彻和安全知识常识的培训教育工作，不断营造安全生产浓厚氛围。一是编发安全宣传信息稿件。全年累计编发安全生产各类信息稿件230余篇，其中：省局网站采用54篇；市局网站采用68篇，市局微信公众平台采用7篇；区政府网站采用237篇；《西安晚报》采用2篇；《陕西安全》采用3篇；《西安安全》采用6篇。二是集中开展安全宣传咨询活动。6月16日至22日，区安委会分三批参与或组织安全生产宣传咨询活动，累计制作安全宣传展板58块，悬挂安全宣传横幅标语24条，发放安全宣传资料30余种5000余份、宣传品3000余件，解答群众安全问题咨询800余人次。三是开展安全知识常识竞赛。印发了《安全生产知识常识竞赛试题》（含答卷）420份，下发到辖区各街办、区级行业部门、企业单位、社区、村组开展知识常识竞赛答题，向公众普及安全生产知识常识。四是进行安全宣传图片拍发。动员辖区机关干部、安监人员、企事业单位职工和普通群众积极参与“安全随手传、隐患随手拍”活动，利用手机、摄像机等工具随时抓拍安全隐患场景视频、图片，并上传灞桥区安全生产微博、微信公众平台，进行安全宣传交流互动。五是举办安全生产集中培训。聘请安全生产专家，深入辖区重点企业开展“安全生产大讲堂”活动，对企业负责人、企业管理层行政人员、企业职工、一线施工作业人员进行安全生产知识培训，提高其安全生产综合素质。累计举办安全大讲堂3场次。六是开展安全生产“三进”活动。组织安全生产服务队伍，深入企业、校园、社区开展安全知识常识宣传，不断提升安全生产宣传警示氛围。6月23日，在东城第二小学开展电梯安全宣传进校园活动，以发放漫画读本、主题授课、你问我答有奖互动、撰写心得体会等方式，对电梯安全使用、电梯故障救援等基本安全知识常识进行了学习讲解。

7、做好对区安委会成员单位的监督检查和年度考核工作。依据年度安全生产目标责任考核评估办法，我局成立了全区安全生产目标任务考核工作领导小组，组织对安委会成员单位安全生产目标任务完成情况进行定期考核，结合各单位的日常工作表现和工作成效进行综合评定，作为评先评优的重要依据。同时，将生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、开展安全生产自查自纠、提升企业本质安全管理水平等情况纳入安全综合评价体系，作为劳动竞赛优秀推荐和企业诚信体系建设的重要参考。

二、高度重视干部队伍建设，全面抓好各项工作落实

1、加强领导班子和干部队伍建设。我局高度重视组织建设，坚持民主集中制，经常性开展班子成员工作沟通会和党员干部谈心交心活动，不断强化班子的综合领导驾驭能力。局党支部组织党员干部认真学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及中省市区政治建设重大决策部署；局党支部倡导团队学习、组织学习等先进的学习理念，坚持学以致用、学用结合的原则，努力提高支部和党员干部的学习力、适应力；继续开展创建“党员先锋示范岗”活动，激发党员的带头模范作用；围绕建党95周年，开展了参观马栏革命纪念馆、践行“两学一做”学习教育实践活动，提振党员干部精神状态和工作作风，强化支部的凝聚力和战斗力。

2、加强党风廉政建设，夯实反腐倡廉工作责任制。将中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及党风廉政的有关文件学习与学习贯彻党的十八届五中全会精神、习主席系列重要讲话精神结合起来，全面系统学习、融会贯通理解、把握精髓要义。要求党员干部要以两项法规为镜子，认真搞好对照检查，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，深学细照笃行，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。坚持党风廉政建设与安全生产工作两手抓、做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步完善党风廉政建设领导机制和工作机制。建立用制度管人、靠制度管事的长效机制，规范“考勤、请销假、会议、学习、财务管理、公务接待、公车使用”等各项工作制度。积极开展党风廉政建设责任制“五个一次”活动。切实落实党政机关厉行节约要求。认真贯彻执行中央“八项规定” ，加强行政执法责任制建设，做到依法行政。领导班子严格执行《廉政准则》相关规定，2016年无领导干部违法乱纪行为。

3、认真开展“两学一做”学习教育。区安监局党支部按照省市区委开展“两学一做”学习教育的统一部署，在全体党员中认真开展学习教育。一是以上率下，领导干部带头学、带头做。本次“两学一做”学习教育以支部书讲党课作为启动会，通过集中学习和个人自学等方式，学习了《党章》、《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版）以及党的各项规章制度，共计开展集体学习24次，领导干部讲党课2次，专题讨论会7次，党员个人全年学习不少于150学时，学习笔记不少于1万字，心得体会2篇。二是以学促做，立合格标尺、树先锋形象。支部党员年初做出“承诺”，在全体党员中普遍推行戴党徽、亮身份，开展“我是党员向我看齐”主题活动。设立两个党员先锋示范岗，督促各党员特别是执法干部，在行政执法工作中要亮明党员身份、争做模范，进一步改进服务质量、提高工作效率。三是边学边改，以学习教育为契机补齐支部党建“短板”。以７项重点任务为抓手，逐项开展落实，就党员组织关系、违纪违法党员未给予相应处理、基层党组织按期换届、党费收缴等排查清理工作逐项作出自查和落实。支部全体党员就“强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神”结合“两学一做”全年学习情况作了自查，共梳理出103条存在的问题，各党员就自身查出的问题做了详细切实可行的改进措施，并积极整改。

4、落实“三项机制”，强化安全生产责任追究。一是领导班子、机关党员干部分别召开专题会议，学习“三项机制”全文，交流心得体会；二是在落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定的基础上，进一步在安全生产领域推行“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，提升干部职工的干事热情、工作能力和责任意识，始终将风险挺在隐患前，将隐患挺在事故前，不断坚持、深入抓好安全生产监管工作，以强有力的制度和切实有效的措施，坚决遏制重特大生产安全事故发生。