洪庆街道办事处位于西安市灞桥区东北隅，灞水北岸，骊山西麓。地区地貌独特，山、坡、塬、川齐全。总面积57.05平方公里，辖29个行政村，3个社区，人口7.5万，其中农业人口3.2万，城市人口4 .3万。辖区内有庆华集团、航天四院、二炮工程学院等多家军工企业、科研院所，是西安市报国务院批准的四个外围组团之一。

近年来，洪庆街道按照区委、区政府提出的建设生态经济强区的要求，结合洪庆实际，确立了“提升城市建设速度，转变农业增长方式，实施工业兴街战略”的“三板块”工作思路。按照这一思路，街道上下齐心，干群协力，使地区经济社会发展步伐迅速加大，城市建设日新月异，产业结构日趋合理，招商引资硕果累累，辖区经济社会和谐发展，取得了显著成绩。

一、历史传承

洪庆之名，由来有二：一说为秦始皇在此焚书坑儒，血流成河，谓为“红坑”，后传为红庆、洪庆；一说为此处山上地暖春早，冬雪之中草即青翠，鸿学大儒们常聚此庆贺新春而得名鸿庆山，意味鸿儒庆春之山，后“洪”“鸿”讹传，因袭成习，称洪庆至今。

洪庆地区古称“霸上”，为兵家必争之地。（霸上有人误认为是白鹿原。1986年4月22日《文博》“霸城、霸上、霸桥”一文指出“霸上则是今距此（指霸城）十华里原西安市洪庆乡田王村一带”，此说可勘误传。）文献中关于霸上记载的有：“秦王霸上送王翦”，激励将士,最后完成统一大业。公元前207年“沛公军霸上”，前206年11月，沛公入咸阳，封秦府库，还军霸上，与父老豪杰约法三章：杀人者死，伤人及盗抵罪，废秦苛法。前秦末年，慕容冲由华阴攻长安时，前秦以三万大军布防霸上，结果被慕容冲战败，乘胜渡河直逼长安城下，夺取了长安。公元418年，大夏天王单于赫连勃勃在霸上筑坛称帝，改元昌武。唐末黄巢起义，广明元年（880）末占领昭应（今临潼县）后，唐“金吾大将军张直方率文武数人迎巢于霸上”，向义军“迎降”。此后，因中国政治经济中心的转移，此处鲜见于史书。

1949年5月20日,西安解放。7月，长安县在灞桥区境内设立4个区，并相继组建乡政权。洪庆地区为灞桥区下辖，共分一乡（鲁峪）、二乡（车丈沟）、三乡（惠王村）、四乡（岳家沟）、五乡（赵庄）。1960年5月，灞桥区成立洪庆城市人民公社，1966年10月，更名为红星公社，1972年5月，恢复原名（其中，1955年1月—1965年10月归旧灞桥区管辖，1965年10月—1980年4月归西安市郊区管辖，1980年4月以后归现灞桥区管辖）。1984年5月，将公社改为乡。1985年4月4日，改乡为镇。1994年6月7日，撤镇设洪庆街道办事处至今。

二、科室简介

洪庆街道办事处下设办公室11个，分别是党政办公室、基层组织建设科、财经办公室、城市建设办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、综合治理办公室、市容办公室、企业办公室、农业服务站、教育办公室，并结合地区实际，在洪庆山上设立三阳院管理区1个，共同承担辖区党务、政务管理工作。

（一）党政办公室

党政办公室作为街道首要办公室，在机关中起着综合、枢纽、协调作用，既办文办事，又充当参谋助手，竭力搞好服务，为领导服务，为科室服务，为基层服务，为群众服务。办公室现有工作人员9名，设办公室主任1名，副主任1名，监察室主任1名，武装部副部长1名。

主要工作职能包括：宣传贯彻党的路线、方针、政策，执行上级和本级党政机关的决议、决定、命令；起草街道党工委、办事处年度工作要点、工作总结，做好社会工作的调查，及时总结并上报街道党工委、办事处的重要工作，为领导提供可行的工作意见和建议；针对街道各项工作进展情况和各科室工作成绩，并向市、区上报洪庆信息，做好文字、信息、保密工作；负责纪检监察、人事、宣传、精神文明建设、档案、督查、武装、统战和工会、共青团、妇联等工作，负责机关接待和后勤保障工作。

工作中，党政办能够牢牢抓住创新这个根本，紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，不断谋求工作新思路，努力增强工作主动性，建制度明职责，在狠抓机关管理上做文章，抓中心讲奉献，在提高服务水平上下功夫，促学习强素质，在塑造良好形象上求突破，着眼高标准定位，狠抓机关内部管理，全面提升整体形象，全力打造务实型、奉献型办公室。

办公室全体干部职工能深化对党政办公室特殊作用的认识，树立服务观念、群众观念、全局观念，服务周到，办事得力，工作讲求实效，事事做出表率，做好办文办会工作，强化督查落实，加大宣传力度，服务工作大局。坚持“求真务实、事无巨细”的工作理念，待人接物做到了“一张笑脸、一声问候、一个请字、一杯热水”“四个一”标准，整个办公室也形成了“分扛一面旗，合作争第一”的工作共识，得到上级部门和人民群众的一致好评。多次被区委、区政府评为信息、宣传、文秘工作先进集体，2004年、2005年、2007年被评为党委系统办公室工作先进集体。

（二）基层组织建设科

基层组织建设科下辖7个党总支（教育总支、企业总支、5个农村总支），27个支部 （农村支部 24个、社区支部1个、街道办机关支部1个、军转支部1个）。共有党员 1171名，其中农村党员950名，城市党员221名。主要负责辖区党组织建设和党员发展等工作。

工作中，基层科能够立足本职，深入开展各种活动，不断提高党员的素质，努力加强基层组织建设，以增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。从抓教育培训入手，着力提高党员干部的整体素质，聘请有关专家对农村干部就基层党务知识、如何协调好两委会的关系、新农村建设和推进农村民主化进程等方面进行专题培训，解决干部思想认识和基层存在的实际问题；组织地区两委会干部外出参观未央区和平村、长安区祥峪村、户县东韩村等，学习其党建工作、先进性教育及新农村建设的好经验；以推进基层组织建设为目的，全面推行“两汇报、一公开、三落实”工作，不断创新载体，增强基层党建工作的吸引力，通过大力宣传和弘扬地区模范人物任宏茂同志的先进事迹，组织成立“任宏茂先进事迹接待站”，成功接待各方面参观学习人员2万多人次，成功塑造和推出了洪庆街道、灞桥区乃至西安市的一个优秀党建品牌；加强阵地建设，完成了村级组织活动场所建设，巩固基层组织的堡垒作用。

（三）经济发展办公室

经济发展办公室是街道办的一个综合职能部门，现有工作人员10人，下设财政所、会计核算中心、农村财务服务中心和统计站。主要职能包括：街道办的财政收入、农业税收、农民粮食直补等工作，协调资金运用；核算机关及各部门、各专项资金的核算管理；代理全街道29个村村级会计业务核算管理及经营管理工作；负责农业统计、农调及普查工作。

（四）社会事务办公室

洪庆社会事务办公室是洪庆街道办事处设立的主管民政事务和社保工作的部门，在职人数5人，其中主任1人，劳动保障所所长1人，工作人员3人；另有协管员3人。主要工作职能包括：社区管理、社会救助、城乡低保、慈善捐助、残疾人管理、殡葬管理、优抚、劳动保障、居民医保、技能培训、创业帮扶、老龄管理等工作。

社事办在工作中能够坚持标准，大胆创新，工作呈现多处亮点。社会救助覆盖全辖区，29个行政村均能建立健全社会救助体系，把832户、共计3100余人纳入到低保救助之中，年发放低保救助金98万余元，切实做到应保尽保，动态管理；四个社区也都建立了社会救助体系，将3万余名居民中符合低保条件的 591户、1274人纳入低保救助体系，年发放救助金184万元，并对城市人口中的8200余名无业人员（含学生）全部办理了医疗保险，建立了医保档案；救灾救济工作快捷到位，劳动工作保障机构健全，并把安置“4050”人员再就业与考核驻地单位精神文明建设相挂钩，向失地农民和残疾人倾斜，实行了“造血”与“输血”并重的办法。在2007年里举办四期“农家乐”培训班，使20余户农家走上自立，不再靠政府救助生活。村民自治水平不断提升，老龄工作成绩显著，各社区都成立了老年协会，活动设施完备，老年人活动开展丰富多彩，多次参加市、省及全国文艺表演并获得优异成绩。辖区老年文化体育活动已呈现社区带动乡村、特色文艺进村入户、城乡串演互动、我办宏观控制、统筹调配的良好工作局面。

（五）计划生育办公室

洪庆街道办计生办、计生协现有编制人员9人，下设计划生育服务站、流动人员管理站、人口学校及33个分校，有专职教师6人，管理4个社区、29个行政村、育龄妇女13243人。

主要职能包括：根据国家、省、市、区有关计划生育的法律、法规、规章，结合洪庆地区实际，协调、督促、推动人口与计划生育工作的综合治理；督促、检查有关人口与计划生育政策、法规的贯彻执行；组织和协调有关部门对流动人口计划生育实行综合治理；对辖区人口和计划生育工作进行业务指导。深入调查研究，掌握计划生育工作动态，进行信息交流和分析研究；及时向党工委、办事处及区计生局报告计划生育工作情况，对工作中出现的新问题提出对策和建议。负责对辖区各单位人口计划执行情况、人口与计划生育目标管理责任制执行情况进行考核评估；负责计划生育统计和分析研究工作。贯彻落实以宣传教育为主的方针，开展人口与计划生育的宣传教育，组织实施全民性的人口与计划生育基础知识教育。综合治理、指导、监督计划生育技术服务工作。围绕生育、节育、不育制订生殖保健服务的规划和规范；对避孕药具发放进行监督管理。配合区计生局征收社会抚养费。制定全办计划生育系统干部队伍建设和教育培训计划，开展计划生育干部岗位培训。

服务项目包括：《独生子女父母光荣证》的审批，二孩指标的审核申报、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的审核、申报，对流动人口进行计划生育日常管理及服务，办理新生儿报户介绍信。

工作中重视对辖区已婚育龄妇女定期进行“三查”（查环、查病、查孕）、妇女病普查工作，并坚持上门服务，发放避孕药具，进行生殖健康检查，深受广大干部群众好评。1993年被评为全国计划生育先进集体，1999年被评为市级优秀服务站，2003年市人民政府授予计划生育综合服务先进单位，被区授予计划生育宣传教育先进单位，2005年被评为区级计划生育协会先进集体及婚育新风进万家先进集体，2005年被授予全国婚育新风进万家先进集体光荣称号，2006年荣获市计生协会宣传工作先进集体，2007年荣获省级计生协会先进集体荣誉称号。

（六）综合治理办公室

综治办人员编制由3人组成，设主任1名，工作人员2名，平均年龄28岁，具有一定的法律知识和基层工作经验，是一支年轻、富有朝气和战斗力的队伍。主要职能包括：司法调解、信访稳定、综合治理、安全生产等。

工作中，街道党政领导高度重视，投入人力、物力，强化综治办建设，不断完善硬件设施，并及时制定了综治办工作职责、综治办工作纪律、岗位责任制、依法治理、人民调解、安置帮教等有关规章制度，职责明确，管理规范。

近年来，综治办坚持求真务实，开拓创新，扎实工作，以“保稳定，促发展”为主旨，采取切实可行的有力措施，认真做好信访维稳工作，全力做好法律服务、法律援助及“五五普法”工作，做到底子清、信息准、及时掌握，监控到位；深入开展安全生产大检查，排查安全隐患，成立洪庆街道矛盾调解中心和治安群防大队，对田洪正街、骊山路、向阳北路、工业园区等重要地段进行24小时不间断巡逻，维护地区治安，震慑犯罪分子，为群众出行提供安全保障，为我办稳定发展做出了应有的贡献。

（七）市容办公室

市容办公室现有工作人员8名，设办公室主任1名，工作人员5名，兼任城管执法洪庆中队队员，两套机构，一班人员，城管执法中队长由市容办主任兼任。

主要工作职能包括：辖区市容环境卫生、园林绿化、环境保护、户外广告设置、非法占道或出店经营、机动车辆乱停放、车辆清洗等综合管理工作；负责宣传和贯彻执行市容环境卫生及城市管理有关法律、法规和各项规章制度；负责辖区内主次干道的清扫保洁及垃圾收集清运、公厕、果皮箱、垃圾斗的管理工作；督促门店落实“门前三包”责任制；组织驻地单位和部门开展市容环境卫生专项整治和卫生创建、考评工作，维护辖区市容整洁美观；积极开展爱国卫生运动，做好除害防病、健康教育宣传和应急处理突发公共卫生事件。

近年来，市容办（城管执法中队）能认真按照街道年度工作目标任务要求，强化管理，严格落实门前“三包”责任制，加大保洁工作力度，做到街道一天“两扫两保持”，使地区市容环境得到极大改善,连年被区上评为先进单位；坚持秉公执法、文明执法，健全规章制度，维护良好的城市管理秩序；大力宣传，狠抓落实，加强爱国卫生组织管理，积极开展健康教育，集中整治集贸市场、门头牌匾、六小行业等，顺利通过了创建国家卫生城市验收。

工作中，全体人员牢固树立了依法行政、执法为民的观念，严格按照职责权限和工作程序履行职责，爱岗敬业，团结协作，讲究工作方法，积极维护政府形象和法律权威，得到了上级部门和辖区群众的一致好评。

（八）企业办公室

企业办公室是洪庆街道办事处设立的主管企业部门。在职人数13人。其中：主任1人，副主任2人，工作人员9人，司机1人。下设招商引资办公室和工业园区管理办公室。

企业办公室的工作职能是：对现有企业的管理服务，企业发展，招商引资，统计，园区管理，原乡镇企业遗留资产管理，园区基础设施建设及基础设施建设配套费，土地使用费企业承包费收缴等项工作。其中现有企业管理服务方面主要包括：对规模以上（500万元产值以上）管理企业的发展、扶持，企业技术改造,技术创新、新产品开发、创名、创优质量认证，项目建设，企业融资，安全生产、环保、节能减排等工作内容。

招商引资办公室的主要工作包括：项目、技术、资金的引进，企业投资投诉，对外签订合同，协助村组签订合同，规划、环保、土地使用预审等（随着园区企业布满，按照区政府要求，其对外招商职能撤销）内容。

工业园区管理办公室的工作主要包括：园区日常工作管理，土地使用费上缴，园区企业水、电费的收缴，园区建设配套费的收取，实施区内基础设施建设、维修等工作内容。

洪庆现有工业企业110多家，其中直属企业办管理的企业91家（包括园区企业）。在职职工3500余人。主要工业门类有机电一体化、机械制造、锻铸造、化工塑料、机械加工、新材料、现代农业、食品等。主要工业产品有锅炉、汽车配件、光学仪器，光学镜片、电力电器、压力容器、电力陶瓷、乐器、液压设备、化肥、农药、食品调料、肉食品等，其中荣获省部级优质产品四个，专利产品5个。

洪庆工业园区始建于1995年，是省中小企业促进局（原省乡镇企业局）西安市人民政府批准成立的乡镇企业示范区（中小企业创业基地），2000年被国家农业部确认为“全国乡镇企业东西合作示范区”，2002年又被农业部命名为“全国乡镇企业科技园”。近几年，通过招商引资，已有工业企业76家，占地1050亩，目前，除4家在建企业外，已全部建成，进入正常生产运营，工业园区内水、电、路、基础设施齐全，现以封园。二OO六年园区销售收入4亿元，利税6000万元。

（九）农业服务站

农业服务站现有工作人员7名，设主任1名，工作人员6名。主要负责辖区农业发展，工作内容包括：农村出村路建设、农业综合项目建设、扶贫开发工作，负责地区防火、防汛和动物防疫等工作。

洪庆农业发展形式多样，1.7万亩山林叠翠，1500亩连绵草坡。这里有全省最大刺槐林9000亩，西安市最大松柏林4000亩，森林覆盖率68%，活木总蓄量1.8万立方米，植被覆盖率85%，是天然环保的城市绿肺。

一直以来，洪庆坚持粮食种植与经济农业齐头并进。23334亩阡陌纵横，12484亩果园飘香。山区有8952亩的石榴，560亩樱桃，235亩杏园，还有三百多亩小杂果林。川道聚集678亩葡萄园，1270亩桃园，以及480亩弥猴桃园，另外有近百亩其它小杂果种植。日光温室40余座，占地40亩，培育反季节瓜果蔬菜。120亩双孢茹种植基地，年产量近36万斤，规模仍在不断扩大。

近年来，为了充分发挥洪庆山资源优势，推动洪庆山旅游业的发展，市、区政府对洪庆山加大投资力度，先后翻修了洪庆山主干道，拓宽了战备路和田洪正街，使外部交通得到了明显改善。尤其是去年，我们结合新农村建设，大力整治山区村容村貌，以基础设施建设为重点，着力开发和发展农村主导产业，积极开发了水泉山庄新式农家乐，拓宽了农民增收的渠道，受到当地群众的一致好评。今年，我们加强了对农家乐项目的统一运作，进一步强化管理，使经营户在去年的基础上硬件设施和住宿条件得到了显著提高，接待能力、饭菜质量、服务水平等方面得到了明显改善。目前，农家乐项目正在向高档次、高品位、大规模方向发展。

（十）三阳院管理区

三阳院管区位于洪庆街道办事处洪庆山三阳院，是洪庆街道办事处设立的下属机构，在职人数6人，其中街道办事处副主任1人，干部5人，另外设立护林员3名。主要负责负责山上八村的日常行政管理和林业站林区管护工作。由于管理出色，这里林地面积覆盖率居全省前列。2006年底，经过国家林业局的实地考察，洪庆山被批准设立国家级森林公园，填补了西安东线缺少高品质森林生态风景区的空白。

三、文物古迹及风景名胜

古老的洪庆历史丰富，文物、古迹遗存较多。由于经济社会的长足发展，促进了文物古迹的发掘和保护工作，同时街道非常重视发展旅游事业，地区自然生态资源也得到了开发和利用。文物古迹、风景名胜在地区经济社会生活中扮演了极其重要的角色。

洪庆地区主要文物古迹和风景名胜有：

1、矿冶遗址：位于洪庆燎原村西500米处，西安至蓝田公路两侧的半崖中，南至灞河。该遗址在高约10米的崖头切面处，矿冶余渣分部0.2-1.00米薄厚不均。遗址内可明显看到绿色的铜锈渣、遗物及烧过的草木灰，面积约1500平方米，是陕西省第三批重点文物保护单位。

2、老牛坡商代古墓遗址：聚落遗址。位于洪庆燎原村北的白蟒原地上，面积约5万平方米。1970年一村民在宅基地开挖土崖过程中发现有古陶瓷;1976年人民公社时期，生产队集体盖房时发现有古陶、人骨、铜器等; 1980年，省考古研究所及西北大学历史系考古专业的部分教师和同学在此试掘，清理墓葬45座，灰坑21个，青铜器有：鼎、觚、爵、斝、戈、銊、斧、锥155件，陶器24件，玉器戈、璜、环等5件。

该墓群的发现，对研究商代政治、经济、文化及奴隶殉葬制度具有特殊意义。其中，四号墓长2.35米，宽1.1米,深0.5米,内葬两人,一主一奴;二十七号墓长3.5米,宽2.7米,深0.4米,有一车一马；三十号墓长2.6米,宽1.35米,深0.35米,有马、狗及一具13-15岁男童尸骨，疑为养马奴墓。2000年11月26日西安《华商报》曾撰文称西安老牛坡遗址是“商代活人殉葬之风真实再现”。2002年，国务院把该遗址确定为“全国重点文物保护单位”。

3、黄巢练兵场遗址：位于洪庆野鸡胡村南偏东1000米一道齐崖山梁上，面积约12.5平方公里，地势状如口袋，相传为黄巢起义前在此练过兵。

4、龙泉寺遗址：古寺遗址。位于洪庆街子村，面积约1800平方米。出土过篮纹、绳纹、夹砂灰陶片、素面灰布瓦片，曾有过大殿、石刻等物，已被拆除，现遗石磨底盘1个和12个石柱础。

5、洪庆古冢：位于洪庆地区平川地带，现遗两座。一座位于西安北方庆华电器集团有限公司厂区内，呈覆斗型，底为正方形，边长约73米，高约20米，占地6000多平方米，据传为唐郭子仪墓。1956年曾在其北面二十余米处挖掘出墓道，后掩埋。另一座位于洪庆街道砚湾村前（现属航天四院社区内），亦呈覆斗型，底面边长约80米，高约30米，未曾真正进行过挖掘，基本保持原貌。《咸宁县志》云：“今路家湾原有大冢三，殆及秦陵”，此说可供考证。2002年被西安市人民政府确定为“西安市重点文物保护单位”。

6、车丈沟展览馆：1965年“社教”运动后期，原洪庆公社党委、公社管理委员会与车丈沟生产大队、市63中联合在地主张宝书（“张百万”）庄园内组建地主罪证展览。1971年6月，西安市郊区革命委员会将其改名为展览馆，至1981年6月闭馆，于1981年7月4日撤销。1973年春，由陈忠实、王韶之、罗春生、郑培才等人编写了以车丈沟郭李村群众的血泪史和阶级斗争反抗史为内容的《灞河怒潮》一书，由陕西人民出版社出版。今天，张家庄园古朴典雅而又恢宏的建筑，依然吸引着喜好研究关中民居的人士。

7、洪庆山国家级森林公园： 1995年，我们设立了西安市黄巢堡省级森林公园，经过十多年的建设运营，其自然风景、人文历史和田园风光得到了游客的认可。特别是2004年，在洪庆山举办了西安市第二届金秋采摘节，板栗、核桃、石榴、柿子等山区绿色农产品及采摘等农事体验活动，吸引了大量西安市民。2006年底，经过国家林业局的实地考察，洪庆山被批准设立国家级森林公园。洪庆山区位优势、地貌优势、生态优势、文化优势明显，发展潜力强劲，是人们亲近自然、回归自然、融入自然的理想乐园。

洪庆山的自然资源丰富。有大面积的第三纪红土形成的独特地貌，有独特而优异的相对湿暖的小气候，有秦岭北麓面积最大的天然淡竹林，有西安地区最集中连片的万亩刺槐林，还有关中最古老的木瓜树等种类繁多的古树名木，更有葱郁挺拔的苍松翠柏林。山地灌木、奇花异草广布林间，核桃、樱桃、板栗、柿子等绿色农特产品盛出此山，是野生植物的天堂，经济作物的家园。良好的生存环境养育着120多种野生动物，其中有国家级保护动物红腹锦鸡、白鹤、斑羚等十多种。

洪庆山文化底蕴深厚。许多地名、村名渊源于唐汉乃至秦朝；洪庆还是华夏民族神话传说的重要策源地之一，这里流传着许多华夏源脉再造和婚姻文化起源的传说，这些古老的传说不但和独特的民俗相呼应，而且都有相应的石景与之对应，被考古学家石兴邦先生称为“影史最多的地方”。文化和生态的融合形成了洪庆山清新浑厚、散逸淡雅的独特韵味。

8、其它可开发风景：多年来，洪庆街道通过实施项目带动战略，不断完善农业基础设施，调整农业产业结构，二塬子和河川地区果林成片，具备了开发生态农业观光的可能。灞河滩涂湿地的生态环境不断改善，白鹭冲天，鱼翔浅底，若能在假期呼朋引伴，于柳下垂钓，堤上散步，亦不失为一绝好去处。