2016年，面对错综复杂的经济形势和持续下行的经济压力，灞桥区委、区政府坚持以科学发展观为指导，全区上下齐心协力，抓住机遇，迎难而上，大力推进民生工程，全方位促进就业，调整收入分配政策，保证了全区城镇非私营单位平均工资不断提升，但就业压力依旧存在。

一、基本情况

1、就业结构继续优化。2016年末，全区从业人员49403人，同比减少2911人，降幅5.6%。其中，第一产业从业人员25人，同比增加1人；第二产业从业人员22300人，同比减少1006人；第三产业从业人员27078人，同比减少1906人。三次产业就业人员结构为1:892:1083，第三产业为吸纳就业人员的主要渠道。

2、行业用工需求八增八减。用工“八增”行业前三分别为：建筑业、卫生和社会工作、批发和零售业。分别同比增加375人、272人、255人，增幅分别为6.0%、9.1%和12.2%。用工“八减”行业前三分别为：制造业、教育、住宿和餐饮业。分别同比减少1618人、782人、414人，降幅分别为10.7%、8.9%和34.6%。

3、平均工资普遍提高。2016年全区非私营单位人均增资3967元，增长7.5%。其中，租赁和商务服务业、公共管理社会保障和社会组织、电力热力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、卫生和社会工作五大行业平均工资增幅都在10%以上，增量最多达到12550元。

4、行业间平均工资差距有所缩小。城镇非私营单位就业人员平均工资居于前三位的行业分别是电力热力燃气及水的生产和供应业76175元、科学研究技术服务业66300元、公共管理社会保障业65131元。居于后三位的分别是：住宿和餐饮业33022元、租赁和商务服务业33529元、农林牧渔业33720元。行业最高均资与最低均资差额43153元，较去年的差额46618元有所缩小。

二、关注的问题

1、科技革命带来新增就业机会，人才结构性矛盾凸显。近年来，随着互联网的普及和创新，网店、微商、众创空间等新型的创业就业形式蓬勃发展起来，新就业形态将不断涌现，由此也将提供更多的就业岗位。与此同时，企业对于技术工人和高技能人才的需求将会明显增加。但是目前与用人单位要求变化相适应的技工技能人才依然相对短缺，几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求的状态，这个矛盾在今后一段时期内会更加显现。

2、劳动力供求矛盾将继续对劳动者充分就业的实现产生一定影响。一是外来务工人员流动率高已成为困扰企业的一大难题。“人往高处走，水往低处流”，每到年底，人力资源市场员工跳槽、另觅高就的现象十分普遍，节后企业一般都需要进行补充式的招聘;二是农民工“返城流”和企业“招工流”错位导致“招工难”加剧。

三、对策建议

1、加强职业技能培训。针对没有像样工作经历和技术难以找到好工作的下岗、农村富余劳动力来说，应开展普遍的、有效的、便捷的培训方式，进一步完善其职业教育和培训，提高其就业能力、就业质量和职业素质。

2、加大劳动保障力度。进城务工农民工劳动强度大，工作时间长，很多人员无福利无社保，社会应给予农民工更好的生存环境，应建立更加完善的用人机制，提高薪资待遇水平，提供更多的社会保障。

3、发展新兴产业增加就业。近年来服务业保持高速发展，从国际经验和各方面比较来看，第三产业对就业的拉动作用更为明显，在发展战略性新兴产业过程中，应注重于培育完整的产业服务体系，加快实施有利于发挥劳动力比较优势的技术进步和产业升级技术战略，带动生产性的就业岗位增长，最终实现 “做好一个产品，带动一个产业，实现一批就业”。