2016年是“十三五”开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是经济新常态主要特征全面显现的一年。我区认真贯彻落实上级有关“三农”工作会议精神，紧紧围绕建设宜居灞桥的总目标，把生态文明建设作为核心任务，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、大力推进以现代特色效益农业为核心的农业现代化，推进农业农村供给侧结构性改革，不断提高农业生产效益，积极促进农业增产和农民增收，农业农村经济持续稳健发展。全年实现农业总产值29.26亿元，比上年增长4.0%；实现农业增加值19.73亿元，比上年增长3.8%。

一、农业生产总体情况和主要特点

（一）粮食生产稳中略降。今年以来，受降水适时、降水量充足、墒情良好，气候条件适宜农作物生长，以及优良品种的广泛种植和田间管理的加强的共同影响，在播种面积不断减少的情况下，亩产持续走高，粮食收成保持稳定。2016年我区粮食作物播种面积16.03万亩，粮食总产5.26万吨，同比分别减少7.7%和2.3%。小麦和玉米播种面积为9.56和6.17万亩，分别比上年减少11.6%和0.1%。小麦亩产和总产分别达350公斤和3.35万吨，分别较上年增长16.7%和3.8%，为近年最好收成，再创历史新高。玉米亩产和总产为295公斤和1.91万吨，分别比上年降低9.8%和11.2%。

（二）蔬菜生产效益稳定，产量稳中略增。今年雨水充沛，气候适宜，适合蔬菜生产，属于蔬菜高产年份.蔬菜价格比较稳定，蔬菜产量比上年有所增长，蔬菜价格也高于上年同期价格，蔬菜的效益显著，科技手段较多，我区蔬菜生产整体平稳。但是，由于蔬菜种植面积的增长有限，我区蔬菜产量增长速度在逐步减缓。全年蔬菜收获面积7.37万亩，产量达30.03万吨，分别同比增长0.03%、1.5%。我区蔬菜产量首次超过30万吨，创历史新高。

（三）以樱桃葡萄为主导的水果生产优势明显。近年来，我区依托白鹿塬现代农业示范园优势，优先发展产地水果，与发展现代都市农业、特色农业、生态农业相结合，积极实施农业品牌战略，通过园区辐射带动，我区葡萄、樱桃、设施蔬菜等建成樱桃、葡萄、花卉苗木、设施蔬菜等特色产业发展面积已达10万余亩。全区已认定无公害农产品生产基地29个，认证无公害农产品23个，绿色农产品3个，有机农产品1个。“灞桥樱桃”、“灞桥葡萄”先后被农业部、国家质量技术监督局认定为国家地理标志保护产品，成功创建国家樱桃与葡萄栽培综合标准化示范区。全年实现水果收获面积6.98万亩，比去年同期增加0.02%；水果产量12.55万吨，同比增长2.18%。

（四）畜牧业生产不容乐观。受养殖成本增加以及农产品价格波动的影响，全区畜牧业呈现下降趋势。尤其是奶牛养殖最为明显，随着2015年的进口奶粉对鲜奶市场的冲击，鲜奶价格下降明显，一直处于低位运行，奶牛生产效益明显下滑，造成奶牛存栏大幅下降，奶牛养殖户退出养殖领域较多。

2016年全区生猪、牛、羊、家禽存栏数为4.20万头、0.59万头、0.99万只和35.63万只，较上年分别降低8.0%、6.2%、3.6%和8.9%；出栏数为7.21万头、0.69万头0.96万只和56.03万只，较上年增长2.2%、降低8.1%、增长7.4%、降低0.6%。全区肉类总产量达到7434吨，同比降低1.3%；奶类总产量为3.08万吨，同比降低32.8%；禽蛋产量为5037吨，同比降低1.5%。畜牧业生产形势不容乐观。

二、存在的主要问题

当前，灞桥区农村经济运行中不稳定因素仍然存在，对农村经济增长、农业增产、农民增收造成了一定的影响，主要存在以下几个方面的问题应引起重视。

（一）农业经营方式落后。农村劳动力大量外出务工，留在农村的劳动力主要是老人和妇女，缺少文化和劳动技能，难以熟练掌握现代育种、选种、农业机械使用、精准施肥施药及滴灌等农业生产技术，导致耕种能力逐年下降，现代农业技术难以推广，弃田抛荒现象有所显现。目前我区正在进行现代都市农业建设，农业生产正走向规模化、机械化，农村劳动力和技术人才缺乏，难以适应现代都市农业发展。

（二）农村的基础设施薄弱。我区农村农户的耕地较为分散，耕地面积小，难以使用大型耕作机械。现代农业技术、信息农业的推广也缺乏设施支持，所以，农业目前还主要是靠天吃饭，若遇到干旱等极端天气，农业生产将会面临严峻的挑战。

（三）农业生产没有形成品牌效应。任何产品只有形成品牌效应，才能得到较高收益。现在农村的青壮年主要出门打工，农业种植只要是家里的留守老人和妇女，他们缺乏新进的理念，也难以接受和掌握现代农业技术，使农业生产缺乏特色，难以形成品牌效应，取得较高收益。

（四）人地矛盾突出。园区建设的加快，土地资源的减少，加剧了对农业生产的限制。随着灞桥区建设西安国际化大都市生态城区的目标定位，纺织城综合发展区、浐灞生态区、国际港务区的建成和房地产行业的迅猛发展，灞桥区的城市化建设进程也越来越快，全区耕地面积逐年减少，制约了农业经济的快速发展。

三、抓好当前农业生产的几点建议

（一）加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。按照中央统一部署，结合省、市、区实际情况，积极稳妥地推进农村改革，稳定农村土地承包关系，完善农村基本经营制度，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

（二）强化农业基础设施建设，加大农业科技推广力度。整合相关部门的涉农项目，改善基础设施建设，逐步建成集中连片、设施配套、抗灾能力强、适宜现代农业生产和经营方式的标准农田，为农业现代化建设提供强大的物质装备基础，提高农业产业抗自然灾害能力。同时切实推进测土配方施肥和土壤有机质提升技术，大力推广使用农业新技术、新机具，加大对农作物生产技术的指导和服务，适时解决生产中的关键技术难题，确保农业生产安全稳定，以农业科学技术推进农业生产效率提高。

（三）继续优化农业产业结构。在稳定粮食生产的基础上，因地制宜发展高效农业、规模农业、设施农业。以现代农业园区和高效农业特色村为载体，重点抓好设施蔬菜、特色果业等效益较高的高效农业发展，将其与现代农业园区、观光休闲农业相结合，整合品牌，培植市场，拓展功能，提高附加值，不断推进现代都市农业健康发展。

（四）大力发展现代农业园区。建设现代农业园区，积极发展设施农业，大力引进资金、项目，促进设施农业建设力度不断加大，大力扶持基础设施配套、设施用地等方面，实施农业园区现代化，有力推进我区设施农业生产，作为农业经济突破发展的重要举措。