本年度报告是按照《西安市人民政府信息公开规定》及《西安市人民政府信息公开领导小组办公室关于印发2009年西安市政府信息公开工作考核实施细则的通知》（市信息公开发[2009]7号）要求，依据《灞桥区人民政府信息公开规定》编制。本年度报告由概述，灞桥区政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，咨询情况，复议、诉讼和申诉的情况，政府信息公开支出与收费情况，以及存在的主要问题和改进措施共7个方面组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年11月26日止。本报告的电子版可从灞桥区人民政府门户网站（www.baqiao.gov.cn）上下载。
一、概 述
2009年度，我区继续加强电子政务基础设施和政务站群建设，继续巩固与扩展财政和编制信息公开，互动服务和网上办事功能进一步增强，政府信息公开的时效性和全面性进一步提高。
一是加强了电子政务工作人员队伍建设和必要的软硬件设备投入，狠抓了本级政府信息公开目录编制和内容报送工作。
二是提高了信息公开的时效性。各街办和区政府各部门区政府门户网站管理员与本单位给区委、区政府报送信息的人员建立联动机制,做到了省、市、区领导到本单位视察、调研，以及本单位举办培训、会议等重大信息当日通过后台填报，当日上网发布。
三是加强了信息公开工作监督力度。将各街办、各部门的信息公开纳入年终综合目标考评，落实了政府信息公开按月通报制度，加强部门信息公开目录的信息更新和对市政府门户网站的信息报送力度，政府站群的信息量有了大幅度的提升。
二、政府信息主动公开情况
一、 强化管理，健全部门政府信息公开机构
一是在修订区政府信息公开领导小组及其办公室组成人员的基础上，要求各街办、区政府各工作部门、各直属机构成立以各单位主要领导为组长的政府信息公开领导小组。
二是要求各单位落实信息公开专项经费和工作人员，确保信息公开工作顺利开展。
三是要求各单位利用周三政治学习的时间集中学习《信息公开条例》及省市区政府信息公开相关规定和文件，提高各单位对信息公开重要性的认识，强化信息公开责任制，落实政务公开责任追究制度。
二、 结合档案目标管理省级AAA认证工作，创建全区优秀政府信息公开场所
要求各参选单位，一是指派一名分管领导和一名干部专门负责对本单位原有档案进行清理、整理、分类造册、编号登记等项工作；二是建立健全档案管理和信息公开的各项规章制度，购买能满足查阅档案和信息公开查询工作需要的检索工具；三是购买添置档案柜、资料柜，配备电脑、传真打印机、照相机、电视、空调、湿温度计等必要的设备；四是建立档案和信息公开数据库，对案卷级目录、文件级目录进行了输入，利用先进技术实现现有纸质档案电子信息化，提高信息检索效率。
通过认真筹备，全区共有区政府办公室、灞桥街办、红旗街办、区审计局、区档案局等8各单位通过了档案目标管理省级AAA认证，这些单位同时被确定为灞桥区优秀信息公开场所。
三、 创新机制，打造政府信息公开平台
（一）通过机制改革，狠抓信息公开目录网上填报工作
为了更好的完成信息公开目录的填报工作，区政府办公室下发了《关于进一步加快政府信息公开目录网上填报进度的紧急通知》（灞政办发[2009]135号），要求各单位必须确定一名区政府门户网站管理员和分管领导，区政府办负责对各管理员进行培训和考核，各单位的管理员通过后台系统提交各种承包栏目相关的公开信息，由区政府办超级管理员审核后正式发布。通过此项改革措施，区政府门户网站管理员增加了63个，彻底解决了困扰区政府办公室多年来门户网站管理人员不足的难题。
区政府办公室于今年10月初举办了“灞桥区信息公开目录网上填报培训会” 全区63个区级单位确定了专职管理员并参加了培训。为了使各单位管理员尽快熟练掌握技术要领，区政府办公室还专门录制了“区政府门户网站后台管理系统音频视频教程”，通过培训和观看教程，大部分管理员很快掌握了区政府门户网站后台录入系统的操作规范和要领。
从10月15日开始，全区9个街办、36个部门、18个直属机构的每天通过后台填报信息公开目录相关内容信息50条以上，信息量最大的一日突破200条，大幅度增加了区政府门户网站的信息量。截至11月底，区政府门户网站共发布各类信息20358条。
（二）增设场景服务、绿色通道及百件实事网上办等特色栏目，提升门户网站为公众服务水平
按照国家工信部对各区县政府网站考核的指标，一是增设了场景服务专栏，从户籍办理、婚姻生育、养老保险、我要住房、交通出行共五个方面为公众提供了详细的人性化服务。
二是增加了绿色通道栏目，从儿童、老年人、军人、学生、妇女、公务员、残疾人共7个方面进行了分类，为各类人群提供了对应的服务指南。
三是重点建设了“百件实事网上办”栏目，从教育服务、医疗卫生、劳动与社会保障、交通出行、公共事业服务共5个大的方面41个子栏目进行了详细分类，提高了政府网站为公众服务的总体水平。
(三) 做好区政府门户网站日常维护和内容保障工作
1、修订和完善中心工作职责和各项安全管理制度
在广泛借鉴兄弟区县先进经验的基础上，对区政府办公自动化中心的工作职责经行了修订；修订了《区政府门户网站信息发布制度》、《区政府门户网站日常维护管理制度》、《灞桥区电子政务网络安全管理制度》。下发了《灞桥区政府门户网站建设与网络安全管理暂行办法》（灞政办发〔2009〕85号）。
2、严格按照制度规定的各项网络安全操作规范，认真做好计算机病毒的防御和查杀工作，确保公文传输系统和网站管理系统的安全运行
一是定期对电子政务内网公文传输系统专用电脑采取升级病毒库、打补丁、查杀病毒和恶意软件等病毒防御和查杀措施，确保了电子公文的安全收发。
二是每天对区政府门户网站管理系统专用电脑进行严格安全维护和监控，严防各种木马病毒，确保门户网站不被黑客攻击；同时认真做好门户网站数据的日常备份工作。
三是定期对办公室电子政务外网局域网，及各区长、办公室各主任、各秘书的电脑进行升级病毒库、打补丁等安全维护。
3、认真做好市区门户网站内容保障工作
一是严格按照《区政府门户网站信息发布制度》，对各部门要求在区政府门户网站上发布的各类信息按程序进行审核，做好文字和内容把关。
二是下发了《西安市灞桥区人民政府办公室关于进一步做好区政府门户网站内容保障工作的通知》(灞政办发[2009]89号)，将区政府门户网站各栏目按照各单位业务相关程度进行了维护责任承包，并要求他们按照“谁公开，谁负责”的原则，及时报送政务公开和便民服务信息。
三是为了更好的完成区政府给市政府门户网站区县动态栏目报送信息任务，要求各街办、各部门的区政府门户网站管理员务必和本单位给区委、区政府及市直部门报送信息的人员做好沟通和协调，坚持每天将省、市、区领导在本单位视察、调研及本单位召开会议、举办培训等重要信息在当日内通过后台填报。
四、 政民互动情况
（一） 尊重公民知情权，认真办理依申请公开
一是修订依申请公开办理流程，明确申请受理各环节的工作内容和时间期限，提高政府信息申请公开工作的规范性。
二是结合档案目标管理省级AAA认证，创建了区政府办公室、灞桥街办、红旗街办、区审计局、区档案局等8个灞桥区优秀信息公开场所。
三是完善了区政府门户网站依申请公开平台，增加了电话、传真、电子邮件、信函等接受查询和申请的途径。
截止11月底，全区共受理信息公开申请16件，均及时按程序完成文件公开和答复上报工作。
（二） 规定答复时限，认真办理在线咨询
为了提高对网民在线咨询解答的效率，我区规定简单咨询问题当日答复，复杂咨询问题3日内答复。
2009年度，我区共接受市民和企业政务信息咨询486人次，其中区政府门户网站答复咨询217人次，区长热线答复群众咨询279人次。
（三） 合并在线投诉和区长信箱，及时解决群众投诉的热点、难点问题
为了将矛盾化解在基层和萌芽状态，有效维护区域社会稳定。区政府高度重视群众通过在线投诉和区长热线反映的热点、难点问题，一是要求将在线投诉和区长信箱合并，对在线投诉和区长信箱反映的问题同样对待，认真督办，限时15日内办结并答复网民；二是主要领导坚持每天阅读区政府门户网站群众反映的各种问题，对其中的热点、难点问题及时作出批示；三是区政府相关领导批示的热点问题，立即交给区政府督查办进行督办，督办和对网民的答复结果将会在第一时间反馈区政府有个领导。
截止11月底，区长信箱和在线投诉共收到网民投诉192件，均按照规定程序和时限进行了督办和答复。
五、 复议、诉讼和申诉情况
我区建立了政府信息公开的监察机制，由区监察局负责受理公民、法人和其他组织对我区机关及其工作人员执行《灞桥区信息公开规定》（以下简称《规定》）情况的投诉，并开展经常性的行政效能监察，督促检查《规定》的执行；对外设立了专线电话、传真和电子邮箱，接受并处理各类社会投诉。2009年度我区未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。
六、 政府信息公开支出与收费情况
一是对中心机房进行备用电源接入，此项投资1.5万元；增加3层核心一台，实现了虚拟子网的分类和ip地址和用户网卡mac的交换层绑定，彻底解决了区政府大院电子政务外网免受arp病毒攻击的问题，此项投资9.6万元。
二是在全区推进商用密码系统,从2009年8月10日起，除涉密文件外，全区停发纸质文件,区委、区政府各街办、各部门发送文件一律通过商用密码系统。同时，制定了电信的两个短信平台，用于给各有关领导提醒会议通知和有关紧急文件。此项工作共投资65万元。
三是对区政府门户网站8月份进行再次改版，改版费用3万元，购置服务器2台（3.2万元）。
四是给区政府办公室和新成立单位安装了空调，配置了办公电脑。
五是设立了政府信息公开专项经费。区政府每年拿出3-5万元专项经费，用于区政府门户网站建设及相关信息公开设备的更新。
七、 存在的主要问题和改进措施
我区政府信息公开工作中存在的主要问题是政府信息公开的及时性和深入性尚须继续提升改进，与双管部门间的信息共享与整合工作仍需继续增强，政府信息资源的开发利用有待寻求有效突破。
2010年度，我区将通过完善工作制度，加强监督与培训，整合信息系统资源，建立起规范、畅通、高效的政务信息公开体系，更好地推进政府信息公开工作。
